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各市州水利（水务）局：

省委省政府高度重视“四无”水电站清理整顿工作，要求年底前完成整改任务。为进一步推进“四无”水电站清理整顿工作，对各地反映的一些主要问题，本着尊重历史、面对现实、解决问题的原则，对带有普遍性的问题给予进一步明确。“四无”水电站清理整顿工作，按照湘政办函〔2007〕1号、湘水洞管〔2007〕5号、湘水农电〔2007〕34号和湘水农电〔2008〕18号文件要求执行。经研究，现就相关问题提出如下意见。

一、关于清理整顿时限的问题

按照湘水农电〔2007〕34号文件要求，对本省境内所有水电站进行清理，整顿范围为1998年1月1日以来建设的水电站。

二、关于行政审批手续权限和起始时间的问题

水工程防洪规划许可权限按照《湖南省实施<中华人民共和国水法>办法》第十三条规定办理，时限为2004年9月1日起执行。2004年8月31日前开工建设的项目，原规定应办理可行性研究报告的初审意见，对未办理可行性研究报告初审意见的项目，按照《中华人民共和国防洪法》第十七条规定应补办水工程防洪规划许可。

河道管理权限（含涉河工程建设方案同意书和占用河道位置界限许可）按照《湖南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第十四条规定办理，时限为2004年9月1日起施行。即从2004年9月1日开工建设的项目均要办理涉河工程建设方案同意书和占用河道位置界限许可。

水土保持行政许可（含水土保持方案审批、水土保持设施竣工验收）权限按照《湖南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》第十三条规定办理。即1998年1月1日以后开工建设并投产的水电项目，项目业主在2008年12月底前向与主体工程立项（审批、核准、备案）的同级水行政主管部门申请水土保持设施竣工验收。在建水电项目应立即采取水土保持措施，防治水土流失。未编报水土保持方案的，在2008年11月底前由项目业主委托有水土保持方案编制资质的单位编制水土保持方案报与主体工程立项（审批、核准、备案）的同级水行政主管部门审批。工程投产后，按要求进行水土保持设施竣工验收。

取水许可（含水资源论证）权限按照《湖南省取水许可和水资源费征收管理办法》（省人民政府166号令）第五条规定办理，时限从2003年7月1日开始执行。即从2003年7月1日开工建设的项目，应办理水资源论证和取水许可。所有已建成投产的项目均应申领取水许可证。

三、安全评价资质的问题

总装机容量5000千瓦（西部地区10000千瓦）及以上水电站，按已下达整改通知（湘水农电〔2008〕22号-33号）执行。其他水电站安全评价应由具有水利乙级或水电丙级及以上资质的设计单位进行安全评价，原则上电站的设计单位和安全评价单位不能同体。

四、关于越权审批的问题

原则上总装机5000千瓦（西部地区装机10000千瓦）及以上的水电站，原已由县或市立项 （可研）审批或初步设计审批的项目，在甲级资质的设计单位完成安全评价后，由市水行政主管部门按照有关规定组织专家提出安全鉴定结论，并报省水行政主管部门备案。总装机5000千瓦（西部地区装机10000千瓦）以下的水电站按照谁审批谁负责的原则进行处理。

五、整改验收主体问题

“四无”水电站整改验收由相应各级 “四无”水电站清理整顿领导小组组织进行。