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2008年7月25日

农村饮水安全工程是一项利民和惠民工程。抓好饮水安全工程的建设管理，不仅关系到工程的生命力，而且关系到群众的满意度，对推动农村饮水安全建设有着十分重要的促进作用。为此，我们在近几年的工作中，就如何抓好饮水安全工程的建设管理，进行了一些积极的探索，积累了一些有益的经验。

一、水厂要建成，必须寻求社会投入。建设资金的筹集是农村饮水安全工程建设的关键所在。按照现行政策，农村饮水安全工程建设资金由中央投资、省市县配套、群众自筹三部分组成，但由于农村居民居住分散，管网布置线长面广，因而导致建设资金存在缺口。为此，我们在力争中央投资、省市县配套和群众自筹及时足额到位的同时，还加大了社会融资力度。我们的具体做法是：建立以中央投资为导向，省市县配套为基础，群众投资为重点，社会投资为补充的多元化投资体系。即每处工程开工前，除争取中央投资、省市县配套、群众自筹外，必须提前明确经营业主，并要求经营业主按照工程造价30%以上的比例出资投入建设，才可以享有该工程的经营权。在我县已建成10处新建集中供水工程和8处在建的集中供水工程中，均是提前明确经营业主。通过经济利益杠杆的调剂，不仅弥补了建设投入的不足，同时，对强化经营业主的责任心起到举足轻重的作用，确保每处饮水工程都不成为政府和群众的“包袱工程”和“闲置工程”。

二、水厂要运行，必须考虑生产成本。受各地水资源和水质情况差异的约束，每个供水工程的特性都存在比较大的差异。为此，我们在设备选用上充分考虑建成运行后的生产成本，坚持以满足供水要求和节约能耗为主，因地制宜，不搞千篇一律，对不同的水源采用不同的取水形式，对不同的水质采用不同的净水工艺，对不同的用水量采用不同的输水方式，对不同饮水人口采用不同加压标准。在我们目前已建成的10处集中供水工程中，采用了2种不同的取水形式（一处为地表水，其余均为地下水），4种不同的净水工艺（2种净水设备和2种传统净水工艺），2种不同的输水方式（自流引水和机械杨水），8种不同的加压标准（按实际要求加压），既满足了群众用水需求，又降低了能源消耗，节约了运行成本。

三、水厂要生存，必须维护群众利益。水厂的消费对象是农民群众。因此，水厂要生存，必须赢得农民群众的支持。我们从农民群众比较关心的两个方面入手，充分维护群众利益。首先是在价格方面。我们在广泛调查的基础上，组织经营业主与农民用水协会协商，统一全县农村供水初装费为每户300元，用水价格为每吨1.5元，每月每户基本吨位为7吨，实现了既不违反国家现行政策，也不打消经营业主积极性，更不加重农民群众负担的“三赢”局面。其次是在供水水质方面。我们严格水质检测制度，除工程建设前和建成后要采集水样检验外，在运行过程中，每月必须定期将供水水样送检，并将水质检测化验报告单提交县供水站审查备案。保证受益群众随时都能喝上安全水，用上放心水。

四、水厂要发展，必须保证供水规模。经营者经营水厂的目的是赢利，农民群众用水的希望除了安全，就是减少支出。为了实行两者的统一，我们坚持做到“两个结零”，致力于向扩规模提效，向扩规模节支。一是供水能力结零。按规模建水厂，按需要扩管网，尽可能扩大供水规模，增加受益人口，将水厂的供水能力结零；二是受益人口结零。保证将各乡镇纳入国家计划的人口结零，做到供水工程建设一处，国家计划内的人口要全部收益，不留遗漏人口，不搞重复建设。