線上賭博安全生产领导小组：

为认真贯彻落实上级部门关于开展“安全生产百日督查专项行动”的有关文件精神，今年4月下旬以来，線上賭博水利系统在局党组及局安全生产领导小组的统一部署下，积极开展安全生产百日督查专项行动工作，现就有关情况汇报如下：

一、   成立了专门的组织机构

成立了線上賭博“安全生产百日督查专项行动” 领导小组，局长陈安生为组长，副局长刘青山为副组长，其它相关科室主要负责人为成员，领导小组办公室设在质监站，具体负责整个活动的组织协调工作，刘润年同志兼任办公室主任。各区、县（市）水利（务）局及有关单位也成立了相应的由一把手负总责的领导机构。

二、   明确了工作目标和任务

通过“安全生产百日督查专项行动”，进一步推动了全市水利系统各级各部门认真贯彻执行党和国家的安全生产方针政策、法律法规和“隐患治理年”的各项工作要求，切实落实水利企事业单位安全生产主体责任和各级水行政部门安全生产监管责任，强化了安全生产监督管理；全面加强应急管理，提高防洪和应对事故灾难的能力，确保全市范围内不发生重、特大安全事故，力争我市水利系统安全生产零事故。为确保今年北京奥运会成功举办和改革开放30周年纪念活动成功举行，创造安全稳定的良好社会环境。

三、   开展了安全生产百日督查专项行动监督检查

(一)督查的主要内容  

1、安全生产方针政策、法律法规的贯彻落实情况；安全监管机构和队伍建设情况；各级安全生产责任制的建立和落实情况；隐患排查治理工作开展情况；事故报告、处理和责任追究情况。

2、贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于印发<2008年全省安全生产隐患排查治理工作方案>的通知》(湘政办明电[2008]81号)、国家水利部《关于2008年水利安全生产隐患排查治理工作的实施意见》(水明发(2008]12号)，深化隐患排查治理、完善隐患排查治理台帐以及对2007年查出的重大隐患整改销号情况。

3、各类水利生产经营单位贯彻执行《安全生产法》及有关法律法规，落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善各项安全规章制度，加大安全投入，加强安全教育培训，强化现场安全管理；严格执行新建、改建、扩建项目“三同时”规定，建立健全隐患排查治理工作制度和重大危险源监控制度等情况。

4、各级各单位贯彻落实《突发事件应对法》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[2006]24号)精神，健全、完善应急管理机构、机制和规章制度，完善预案体系，加强应急队伍建设，针对重大危险源、重大隐患及易由自然灾害引发事故灾难的应急准备情况。

（二）督查的具体情况

为落实上级部门安全生产百日督查专项行动的文件精神，由市局刘青山副局长带队，自4月22日起至5月5日止，对全市水利工程安全生产进行一次全面的重点抽查与督导。从督导情况看，全市各区、县（市）水利（务）局及被检查的有关企事业单位，对落实上级部门“安全生产百日督查专项行动”工作比较好，具体情况如下：

1、认识比较到位。全市9个区、县（市）及西湖区、西洞庭湖区、柳叶湖区、德山开发区、津市监狱及江北城防处，以及被检查的基层水管单位和企事业单位，都按湘水安[2008]9号文精神，成立了“安全生产百日督查专项行动”领导小组，明确了职责与范围。通过对安全生产隐患治理的广泛宣传，牢记“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，实现了隐患排查治理工作的制度化、经常化，始终把水利安全生产工作作为一件大事来抓。从4月22日安乡开始，至5月5日到西洞庭督促检查结束，督查组认为：建设现场安全氛围浓厚，既有安全生产标语、安全警示牌，也有安全生产管理制度，如澧县赵家峪水库、艳洲电站，说明各有关单位对安全生产重视，确实按上级文件精神，一手抓生产，一手抓安全。

2、责任比较明确。不论是市線上賭博，还是各区、县（市）水利（务）局及有关单位，都落实了安全生产责任制即一把手负总责，分管领导负专责，谁出问题谁负责及安全生产“一票否决制”，并签定了安全生产目标管理责任状，做到了有章可循，责任到人。通过看资料，现场查看及听汇报，我们认为各级各部门对2008年安全生产“隐患治理年”各项工作要求非常重视，都是一把手负总责，分管领导负专责。

3、投入比较到位。全市各区、县（市）水利（务）局及有关单位，在深入开展隐患排查的基础上，为确保水利工程度汛安全，对有隐患的必须要处理的水利工程，都自筹资金进行应急处理，以确保度汛保安，如汉寿县自筹资金480万元，应急处理①沅南垸马头坡、盘湖昏等5处垮坡处理；②坡头、岩汪湖、赵家河等8处大中型电排的检修；③42处穿堤建筑物的维修等；澧县县政府投入800.8万元，对①澧阳大垸栗河1200m险段吹填；②澧澹临津七组管涌房屋拆除压浸等应急处理；鼎城自筹资金290万元对①周家大堰进水闸翻修；②牛屎湖护坡；③五溪水库闸门等应急处理。其它区、县（市）水利（务）局及有关单位都自筹了部分资金进行应急除险，总之，全市各级各部门都高度重视水利安全生产隐患治理工作，在财力困难的情况下，广辟渠道，全市共自筹资金2955.3万元（见附表）进行水利工程应急除险。

（三）督导检查中发现的主要问题

（1）湖区堤防安全隐患。堤防工程主要由于老化而产生安全隐患，4月22日到安乡天福、大杨树等地检查时，据县局安全人员介绍，天福管涌、大杨树低闸闸门锈蚀且穿孔，都是安全检查发现的，县政府赶紧安排资金进行除险处理，象这类由于工程老化而产生的隐患，各区、县（市）都存在。各地按上级有关精神，都认真地进行了排查，确保水利工程安全度汛。我市湖区堤防总长2878.804km，其中一线大堤1121.08km，因此堤防安全隐患排查治理任务非常艰巨。

（2）山区水库安全隐患。我市大型水库及中小型水库基本上是六、七十年代所建，年代久远。除3座大型水库及11座中型水库已进行水库除险加固外，其它一部分中型水库及小型水库都是超期服务，带病运行。若要根除病险，需大量资金进行加固处理，因此每次安全生产隐患排查及汛前排查，对这些“有病”水库，只能进行临时应急处理。

（3）“四无”电站安全隐患。我市“四无”电站已按省厅要求，进行清理整改，但由于水利部门对电站特别是私营电站生产经营约束力不够等原因，电站清理整治工作行动缓慢。此次督促检查，我们重点查看了石门中军渡电站、天福电站、桃源会人溪电站及澧县艳洲电站。通过现场查看发现，艳洲电站安全生产氛围浓，参建各方比较重视；会人溪电站次之，中军渡电站较差，现场安全措施不够，如高空作业无安全带，电线相互交叉，高边坡无围护、无警示牌等；天福电站建成后没验收就投入运行，工程存在严重的安全隐患，主要是电站压力前池及管道建在一个滑坡体上，如遇强降雨可能发生地质灾害，造成重大安全事故，督查组责令中军渡电站及天福电站进行整改，清除隐患。

此外，我们在督促检查中还发现德山开发区距沅水防洪大堤500m范围内有很多的“压把井”，可能危及大堤安全，需要进行处理；另外鼎城区离沅水大堤500m范围内，因房产开发有6处建筑基础处理没有回填，危及堤防安全，已督促迅速处理。

我市水利系统通过这次安全生产百日督查专项行动活动，进一步落实了“隐患治理年”的各项工作要求，贯彻执行了上级部门有关安全生产的方针政策、法律法规。总体上看，各单位都比较重视，能认真按要求开展安全生产工作，但与上级部门的要求相比，仍然有一定差距，主要是安全隐患治理工作还不够深入，不够彻底，我们将在局党组及局安全生产领导小组的领导下，按上级部门的有关要求，进一步深入排查，不留死角，努力清除各类安全隐患，确保水利工程的防洪安全和生产安全。

二〇〇八年七月九日