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鼎城区2008年农村饮水安全建设新思路

2008年我区将解决农村饮水安全作为新农村建设的重要内容全力推进，我们认真总结了经验，遵循“先集中后分散，先重点后一般，先水质后水量”的建设原则，明确了“工程建设规模化，村村通自来水，农村供水城镇化，城乡供水一体化”的奋斗目标，积极探索新路子，落实农村饮水安全工程建设的新举措。我区的饮水安全工程正向“跨村联网”的更大规模发展。

随着国家投入增大和农民饮水标准的提高，过去的饮水工程已不能适应形势发展需要。因地制宜，开拓创新，大胆实践，是摆在我们面前的一项新课题。为此，2008年我们认真领会上级精神，结合我区区情，经过调查分析，摸索出了 “集中连片，规模发展，积极引导，自发改水”的农村饮水安全工程建设新路子。我们的做法是：

一是在大规模水厂附近实施多村管网延伸工程。我区的白鹤山镇属于山丘区，水资源相对较贫乏，2004年上级投资兴建了万金水厂，设计日供水量5000吨，由于当时只针对性地解决了集镇范围内的企事业单位和居民的用水问题，所以实际日供水量为500吨，水厂运行效益低，为了整合资源，该镇的白鹤山、东山等村积极争取中央投资计划，采用从万金水厂管网延伸30km的方法,解决水厂周边4676人的饮水问题。经调查分析及效益评估，建设大水厂管网延伸，有利于资金有效利用；有利于工程永续使用；有利于更快、更好地解决更多农民饮水安全问题。

二是以点为中心，集中连片发展。我们在建设大管网工程的同时，又探索了以点为中心，向四周逐步辐射、连片发展的路子。2007年，我们对中河口镇受福、东堤、下河三村进行现场勘察，结合当地实际， 2008年计划投资181.6万元，以受福村为中心，三村连片，建设规模较大的联村集中供水工程。集中连片发展既能保证水源质量，便于建后管理，又能依托已建成管网各村之间的辐射效应，带动周边发展，确保工程有序经营，良性循环。

三是积极引导，多元筹资自发改水。我区编制“十一五”规划时，上级认定的饮水不安全人口只有18万人，而实际存在饮水问题的有52万人，光靠国家投入很难在短时期解决全区的饮水不安全问题，因此对部分亟待改水，又没有纳入规划的乡村，我们将进行积极引导，鼓励其利用在外的名人，村内的企业等千方百计筹措资金，充分调群众的积极性，发动当地群众投资投劳，采取“多轮驱动”的方式，自发改水。我区的灌溪镇的黄土山村水质污染严重，该村群众见到附近的中心村、富贵村改水受益后，改水愿望迫切，村支两委“不等不靠”，适时积极引导，充分调动群众改水的积极性，随后2310名村民每人自发出资150元（共筹资34.6万元），自觉投工投劳，于2008年2月建成了日供水200吨的水厂，工程总投资79.8万元（缺口资金45.2万元正在想法解决），解决了2310人的饮水问题。

一直以来，解决农村饮水安全最难破解的问题是资金短缺，工程建设资金缺口成为了制约我区农村饮水安全建设的瓶颈，加之近来物价的上涨，劳务工资的增加，工程建设资金短缺的矛盾更为突出，面临的困难也随之增多。但我们坚信随着上级投入的逐年增大，区委、区政府的高度重视，区财政的鼎力支持，我区的农村饮水安全工程建设一定能探索出新的思路，所有的困难和矛盾也将随之化解。