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制度之我见
制度从某种意义上讲就是一个单位的法律，制度的产生是因为群居的结果，当这个世界上只有一个人的时候，他（她）可以予取予求，制度对于他（她）来说没有任何意义。一旦世界上有两个及以上的人时，就需要制定一个东西来约束各自的行为，制度直至法律也就随之而生。
安生局长上任后，十分重视制度建设，先后出台了《财务管理制度》、《接待管理制度》、《车辆管理制度》、《效能建设十项制度》、《行政过错责任追究暂行办法》等等，并在此基础上成立了专门的制度执行情况的监督领导小组。这些制度的出台，为监督权力的拥有者，保护广大干部职工的切身利益提供了强大的支撑。我们知道，一个单位如果要用人去管人那是永远也管不好的，只有用制度来约束每个人的行为，在制度面前人人平等才能体现公平和公正。
新的制度出台，对我局以后的工作肯定有巨大的推动作用，但同时笔者也有一个担心：这些制度能不能得到切实有效的执行。大家知道，我们以前不是没有制度，而是有很多也有很好的制度，但往往在执行一段时间后，各种矛盾不断产生，最后导致制度不能得到有效的执行。我认为制度能不能得到有效执行的一个关键问题是：权力的拥有者能不能带头执行。通过一个月时间的观察，安生局长一班人对制度的执行是坚定信心也是下了决心的，但愿我的这个担心是多余的。
办公室
二OO八年五月六日
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