一、基本情况

洞庭湖区是全省血吸虫病的主要疫区，娛樂城排名湖区堤垸人口、面积均居全洞庭湖之最，其中湖区人口为307万人，占洞庭湖区的32.5%，堤垸面积为687万亩，占洞庭湖区的36.7，一线防洪大堤长1066公里，占洞庭湖区的30%，因而血吸虫疫情也最严重，防治区域最广，难度也最大。据2003年调查资料显示，我市湖区查出血吸虫病感染总人数为3.64万人,占全省总数的30.3%。查出有螺面积132平方公里，占全省有螺面积的50.4%，其中垸外面积106平方公里，钉螺覆盖范围达13个区、县（市、场）53个乡镇643个村。

二、主要工作

为了贯彻执行上级政府关于血防工作的指示精神，实现基本控制血吸虫的目标，在上级水利主管部门和各级血防部门的支持和指导下，在娛樂城排名委、市政府的统一领导下，我们始终坚持综合治理、科学防治的方针，尽职尽责开展水利结合灭螺工作，付出了艰苦努力。

1、健全组织机构，强化防治监管。血吸虫防治工作是一项关系到改革开放、经济建设和疫区人民身体健康的大事，市、县各级常委政府都高度重视，十分关心，各级各部门层层都成立了防治机构，并配备专职人员，常抓不懈。省、市、县水利部门除了设有固定的职能部门、领导和专职人员外，最近省水利厅还成立了包含各市、洲娛樂城排名在内的湖南省水利血防工作领导小组，明确了水利血防工作的各项职责。市、县水利部门每年都把血防工作纳入水利建设的总体规划，与年度水利建设同步进行，同时，把防治落实情况纳入水利部门年度目标管理考核内容，并实行严格考评和奖罚，制度化、规范化的监管，大力促进了水利血防工作的有序开展。

2、加强宣传发动，统一思想认识。血防灭螺工作是一项长期而艰巨的任务，涉及面广，必须作好深入细致的宣传发动工作，统一思想认识，努力争取广大群众的积极配合。一是向广大水利职工开展大讲消灭血吸虫病是水利干部职工义不容辞的责任，水利结合灭螺工程是消灭血吸虫的重要途径之一。通过宣传党和政府加强血吸虫病防治工作的一系列方针政策以及水利部门多年治水灭螺的成绩与贡献，进一步增强了各级水利部门切实抓好水利结合灭螺工作的紧迫感、责任感和使命感。二是向疫区群众大力宣传《血防条例》、《湖南省血吸虫防治条例》，使广大群众切实了解钉螺结合人身的危害，切实了解消灭钉螺和抑制钉螺扩散的意义和目的，充分调动了广大群众参与和配合水利结合灭螺工作的积极性。

3、突出防治重点，狠抓工作落实。根据前些年水利结合灭螺工作经验，我们狠抓了水利结合灭螺规划、任务、投入和技术等几个关键环节的落实。

第一，狠抓规划设计等前期工作。争取国家投资。一是完成了我市2004-2015专项规划。根据上级水利主管部门的对水利血防工作的统一部署，我们及时与市血防部门联系，争取专业部门对我们工作的支持与配合，并组织各区县娛樂城排名召开了专题会议，积极配合设计部门完成了娛樂城排名2004-2015年水利血防专项规划，总投资10亿元，该项目如实施，我市血吸虫病基本上可达到传播阻断标准；二是根据上级主管部门的统一安排和部署，我们积极配合和指导设计部门完成了沅水、澧水、松滋河、藕池河、涔水等5条河流综合综合整治结合灭螺工程的设计，工程内容为堤防护坡硬化长度355公里，开挖隔离沟84公里，降洲抬洲103万平米，封洲造林117万平米，改建有螺涵闸100座，工程总投资3.28亿元。三是目前正抓紧进行沅南垸、民主阳城垸等6个堤垸节水灌溉结合灭螺工程的设计，工程规模为渠道硬化100公里、垸内涵闸改造35处，工程总投资3070万元。

第二、积极向上汇报，争取国家投资。根据我市实际，我们以涔水流域作为重点，从去年开始进行可研设计，今年五月通过长江委组织的专家评审，7月中旬完成初步设计并及时报送到长江委。在此基础上，我们多次到国家水利部和发改委汇报，争取了2006年度安排河流整治结合灭螺工程国家投资1250万元。沅水等其他4条河流也可可望在2007年安排部分部分资金启动。

第三，狠抓了技术措施的落实。一方面狠抓水利血防技术培训，最近水利部在我省举办《水利血防技术导则（试行）》宣贯培训班，我市水利系统职工管理人员参培人员30多人，极大地提高了水利血防工程管理人员技术水平和管理水平。另一方面狠抓工程技术的落实，我们本着因地制宜，科学防治的原则，总结历来水利结合灭螺的经验教训，采取水利工基建工程与改造垸外易感地带环境相结合、整修进水涵闸与建灭螺池相结合等办法，阻断钉螺传播与扩散；通过垸内农田水利建设与消灭垸内钉螺相结合的办法，巩固灭螺成果；对垸外易感地带和湖洲采取开发性经营生产，以降低钉螺密度或区域性消灭钉螺的办法，严格执行谁开发、谁投资、谁受益、谁灭螺的政策。

第四，认真抓工程任务的落实。根据每年年初制定的水利结合灭螺工程规划，我们利用洞庭湖二期治理基建工程的机遇，采取国家投入、地方配套、群众投劳的三结合投资办法，尽力落实工程建设经费，每年都想法投入上千万的资金，通过涵闸改造、筑外平台、填埋、大堤护坡、沟渠清淤硬化、药物喷杀等综合治理措施，每年都完成灭螺面积2万多亩，投入劳动工日230多万个，沟渠清理整修700多公里。

三、存在的问题与建议

尽管我市上下对血防工作都十分重视，在血吸虫的防治上付出了艰辛努力，而且取得了明显成效，但与上级要求、社会经济发展的形势以及疫区群众的迫切愿望相比，还存在很大差距，突出表现在水利血防工程建设投入严重不足，防治经费严重短缺，工程措施系统性不强，血防成效效得不到巩固，疫情控制困难，大干部群众防患意识不强，自我保护不力等等。因此，我们建议：

1、要切实加大加快水利血防工程措施的投入。以往血吸虫病的防治国家在医疗措施方面投入较多，在对血吸虫病的抑制和扩散、提高医疗水平、促进人民群众身体健康方面发挥了巨大效益，而对水利结合灭螺的血防工程措施投入很少。而通过水利结合灭螺工程措施，能切实有效防止钉螺繁育、生存和传播，从而从根本上消灭血吸虫病。因此，建议要加大加快国家对水利血防工程的投入。

2、全面启动水利血防工程。工程长期以来，党中央、国务院非常重视血防工作，特别是2004年以来把血防工作又提到了新的高度，中央成立了吴懿副总理为组长的血防工作领导小组，制定了《全国预防控制血吸虫病中长期规划（2004-2015年）》，长江委已编制了的《血吸虫病综合治理规划纲要（2004-2008）》并得到了水利部审查批复。目前我市河流综合整治结合灭螺工程的可研设计均已完成，垸内节水灌溉结合灭螺工程可研设计近期内也可完成，前期工作已十分充分，但目前仅有涔水水利血防工程开始启动实施，建议国家发改委在2007年对水利血防工程全面立项，并安排资金启动实施。

3、水利血防工程国家投资比例要加大。水利血防工程目前国家投资比例仅为30%，水利血防工程属于纯公益性工程，目前由于农村“两工”已取消，靠群众投工投劳来搞血防工程已不可能，加上疫区本来就贫穷落后，财政能力弱，只有靠国家投资为主带动地方配套才能落实水利血防工程的实施，因此，建议国家要加大水利血防工程投资比例，将国家投资比例调整至70-80%，地方配套20-30%。