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9月29日全市水利建设动员会后，各地认真贯彻会议精神，精心组织，周密部署，狠抓落实，初步掀起了水利建设的高潮，水利建设取得了一定成效，但同时也出现了不少困难和问题。受市委市政府委托，现就当前水利建设的有关情况通报如下。

一、基本情况

今冬明春全市水利建设的主要任务是实施“2324”规划，即投入工日2000万个，移动土石方3000万方，完成各类工程2万处，投入资金4亿元。目前已投入工日636万个，占计划的31.8%。完成土石方744万立方米，占计划的24.8%。开工各类工程8472处，占计划的42.4%。完成工程1198处，占计划的6%。投入资金7102万元，占计划的17.8%。

1、湖区堤防建设。全市计划完成洞庭湖二期治理扫尾工程50处，完成堤防达标建设24.4公里、堤防培修加固63.5公里、重点险工险段整治66处。计划拆除违章建筑2.1万平米，清除阻洪芦柳7.1万亩；现已完成洞庭湖二期治理扫尾工程46处、堤防达标建设13公里、堤防培修加固30.1公里、重点险工险段整治31处，拆除违章建筑0.3万平米，清除阻洪芦柳6.9万亩。汉寿县沅南垸大堤培修工程通过强化措施，狠抓管理，工程进展快、标准高，现已移动土方50万方，完成了整个工程量的60%。南阳嘴进水闸改造工程已开挖大堤朝天口，翻水口船闸改造已筑好围堰；澧县涔南乡和梦溪镇分别投入资金8.2万元和18万元，硬化大堤堤面4公里和4.4公里。官垸乡投入资金38万元，组织劳力3000名，对1000米大堤进行了培修，对1200米排渠进行了清淤；津市市阳由垸出动30多台机械，国庆长假也未停工，对2处重点险工险段进行了填凼固基。

2、山丘区水利建设。全市计划完成水库除险加固117座，其中大型水库1座、中型3座、小型113座。到目前为止，1座大型水库即王家厂水库和3座中型水库全部动工， 113座小型水库已动工65座，完成24座；计划完成大中型灌区配套改造7处，现已启动3处；计划整修塘坝1万口，现已开工7105口，完成4301口。桃源县小型水库整治和灌区渠道维修走在了全市前列，目前已投入工日260万个，移动土石方307万方，整治小型水库11座，扩挖山塘3877口。渠道维修开工790公里，完工570公里；澧县雷公塔镇投入资金15万元，全面铺开42处堰塘疏挖扩容工程。大堰当镇建成高标准土渠22公里，完成渠道防渗护砌8公里，移动土方8万立米。闸口乡筹集资金32万元，新挖骨干堰塘1处，扩建骨干堰塘6处，疏挖清淤堰塘21处；石门县从10月中旬开始，组织劳力和技术人员，重点对28座水库进行了除险加固；汉寿县安排专项资金60万元，用于28座水库除险加固，现已开工10座。东岳庙乡万查水库涵卧管翻修工程动手早、进展快、质量高，预计11月底可全部完工；临澧县10月底拉开了青山灌区渠道清淤整修大会战，工程年底完工后，可恢复到设计灌溉面积35万亩；

3、城市防洪建设。全市计划完成投资2亿元，其中市江北城区防洪圈丹洲隔堤防洪墙2850米和沅水一线大堤防洪墙1800米、河伏元件厂围堤720米、沅水西堤砼防汛公路1200米和皇经阁闸建设；目前城区东大堤混凝土防洪墙已完成土方12.6万立方米、粉喷桩3000米。丹洲隔堤完成土方2万立方米、混凝土0.8万立方米、粉喷桩18万米。建设昏防汛公路完成土方3万立方米；鼎城区善卷垸城市防洪工程计划投入资金2300万元，完成大堤培修6.8公里、大堤护坡2.54公里、大堤灌浆8.5公里及新老金刚闸翻修合建、科巴口闸翻修等。至目前止，已投入资金600万元，完成常沅泵站改建、永安昏泵站新建及大堤培修414公里，移动土方43万方。汉寿、澧县、桃源等地已全面启动了城市防洪工程建设，工程进展十分顺利。

4、机电排灌建设。全市计划完成6处22台4490千瓦新建续建配套、7处33台1.2万千瓦除病整险、896处1538台19.6万千瓦冬季维修。目前已完成完成3处11台1705千瓦新建续建配套、2处5台1630千瓦除病整险、105处210台2.05万千瓦冬季维修。鼎城区从9月下旬起，对1039条3000公里排灌沟渠进行了铲草和清淤；津市市李家铺乡组织600多名劳力对红毛湾机埠沟渠进行了疏挖，白衣镇组织1000多名劳力开挖向家湾灌溉渠道9公里，硬化渠道2.5公里；汉寿县岩汪湖镇红菱湖村排灌渠道疏挖工程分3期实施，现已完成2期，投入资金12万元。

二、主要特点

1、思想认识到位。全市水利建设动员会前后，各地先后召开了水利建设动员大会，对水利建设进行了全面宣传发动。早在9月15日，汉寿县就召开了水利建设动员会，对今冬明春水利建设进行安排和部署，并在县电视台开辟专栏，每天跟踪报道水利工程进展情况；桃源县在9月22日就召开水利建设动员会，要求各乡镇迅速将水利秋冬修任务落实到位。双溪口、漆河、漳江、枫树、陬市、寺坪等乡镇立即行动，国庆期间也没有休息，全面铺开水利建设；澧县在9月30日召开了县长办公会议、10月8日召开县委常委扩大会议后， 10月10日召开了全县水利建设动员大会，确定了持续大干水利的基本思路，明确了水利建设的总体目标；津市市委、市政府于9月30日召开了水利建设专题会议，调整了领导成员，明确了建设重点。

2、工作责任明确。一是落实了水利建设行政首长负责制。按照全市水利建设动员会的要求，各级普遍实行了“修、防、管”一条龙责任制，各区县（市）长、有关部门一把手真正担当起了水利建设第一责任人的责任，对责任范围内的水利建设做到了运筹帷幄，躬亲必行。二是大力兴办了样板工程。各地兴办了“五个一”样板工程45处，通过样板示范，以点带面，促进了水利建设。桃源县委书记魏立刚领办的黄石水库灌区干渠整治工程，计划完成土石方1.7万立米、砼1300立米，投入资金60多万元。在该县大中型灌区渠道“畅通工程”中，所涉及到的乡镇及村书记均为第一责任人，都要兴办样板工程；澧县县委书记燕中炎把澧淞大垸新河口3公里大堤培修作为自己办的样板，3次召开动员会，3次修改施工方案，现场解决工程拆迁扫障资金30万元。县长王昌义以王家厂水库南涵改造工程为样板，多次召开现场办公会议，落实县财政配套资金100万元，并决定向社会融资1000万元，有效解决了工程建设的资金缺口问题。

3、督促检查严格。为了促进水利建设，各地开展了全方位、多层次的督导检查。10月8日，桃源县委书记魏立刚专程督查了枫树、陬市、漆河、双溪、热市等黄石灌区乡镇的水利建设。副县长虞文炎9月30日召开有关乡镇和单位负责人会议，为重点工程开工开出了时间表，又多次带队深入工程建设现场督促检查；汉寿县按照防汛制责任分工，由县委、县人大、县政府、县政协主要领导带队，分四个组督开工，促进度，查质量。10月8日，县委书记杨先平带队，对新堤拐至阁金口大堤培修、南阳嘴进水闸翻修和观音港电排改造等重点建设项目进行了全面督导，掀起了该县水利秋冬修的热潮。

4、社会参与广泛。各地在政策允许范围内，通过多种形式，激发社会参与水利建设的热情。一是部门联建力度大。澧县按照防汛包垸的办法，发动100个县直正科级单位，组织万名干部下乡，对口支援20个山区乡镇的水利建设。目前已有87个单位采取行动，每个县直单位投入资金都在5000元以上；10月12日至14日，鼎城区组织农口科局近百名干部，来到牛鼻滩镇肖家湾村进行渠道清淤，共清淤渠道8公里，完成土方4000立米。二是群众自发办水利的热情高。桃源县茶庵铺镇松阳坪村75岁的村支书发动群众自筹资金8万元，发动群众投工10000个，兴建了一条长4公里的防洪大堤。佘家坪乡骑龙山村村主任燕兴德在抗旱期间，捐资近千元，解决了两河口水库南干渠27号隧洞出口塌方处理资金不足的问题，并带头创办党员样板——两河口南干渠高标准维修工程。佘家坪乡新港村村民吴子优自筹资金1.7万元，新建蓄水山塘2口，打通山桥水库隧洞30多米，在解决自家责任田灌溉的同时，又帮助他人解决6亩多农田的灌溉问题；澧县大堰镇、梦溪镇莲湖村广泛发动群众兴办“议事水利”，群众水利建设热情空前高涨，到处是轰轰烈烈、你追我赶的建设场面。

三、主要问题

1、资金投入力度不大。与前几年相比，各地今年水利建设投入明显不足，除城市防洪、水库除险加固等国家投入的水利项目能按时开工、有较大场面外，大部分区县财政没有拿出足够的资金用于水利建设，需要地方自筹的项目大部分还处于观望状态，水利建设呈现“上面热、下面冷，口头热、行动冷”的尴尬局面。

2、投工投劳数量不够。在国家投入明显减少、地方财力投入有限的情况下，发动群众投工投劳仍是我们搞水利建设的重要途径。但从目前的情况来看，只有少数区县的少数乡镇实行了“议事水利”，全市平均用于水利建设的劳动工日只有1.5个，远远低于我们要求的8－9个，“议事水利”还有很大的挖掘潜力。

3、工程进展很不平衡。从总体上看，县与县之间、乡与乡之间、山区与湖区之间、项目与项目之间的进展很不平衡。桃源县、汉寿县、澧县、鼎城区水利建设规模大、干劲足、投入实、措施硬，如火如荼的大干场面比比皆是，但有1－2个区县水利建设力度不大、措施不力，进展缓慢。

四、几点建议

1、突出工作重点。按照市水利建设指挥部下达的重点工程项目，全力抓好抓落实。同时，各区县（市）也要结合本地实际，着力解决一批与群众生产生活息息相关、对群众生产生活有重大影响的项目。所有重点工程项目，要在12月底前完成年度水利建设任务的60%及全部清淤工程，明年1月底前完成全部水下工程，3月底前全面完成建设任务。

2、落实资金投入。在积极争取上级投入的基础上，各地要按照省政府芙蓉杯水利建设竞赛的要求，将可用财力的5％投入水利建设。要抓好水利建设基金征收工作，确保城建税的15％投入水利建设。要收足收齐水费、水资源费、水土保持费等各项规费，弥补建设资金的不足。同时，结合市委、市政府以奖代投政策，做好“民办公助”这篇文章。

3、加大投工力度。要用足用活“议事水利”政策，激发群众大干水利建设的热情，广泛发动群众兴办“议事水利”，群众人均投工投劳数量不能少于8－9个。

4、加大督查力度。市本级将由市委办督查室、市政府办督查室牵头，对重点水利工程建设进行3次专项督查。各区县（市）也要成立专门的督查组，强化水利建设督查工作，督查结果将作为明年水利建设考评的重要依据。

同志们，今年的水利建设已经到了“逆水行舟、不进则退”的关键时刻，让我们进一步振奋精神，克服困难，努力开拓，锐意进取，为圆满完成今年的水利建设任务而不懈奋斗。