線上賭博

3月4日至8日，市線上賭博与市新农村建设办组成联合验收组，采取随机抽查、走访或座谈调查、查阅资料等方式，对全市9个区县（市）及柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、贺家山原种场的09年度农村饮水安全未验收工程、管理示范化水厂和09年度农村饮水安全工程电费补贴等三项工作进行了一次全面验收、考核和核查。现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　（一）工程建设方面

　　1、资料准确，无虚报人口情况。根据国家计划，本次验收的2009年新增一批和二批项目共65处，解决的饮水不安全人数为12.5524万人。三个验收组分别共抽查工程22处、占计划工程处数的33.8%；抽查户数474户、总人数1579人，占计划人数1.26%。验收没有发现虚报受益人口的现象。

　　2、办点示范，标准明显提高。去年是我市历史上解决饮水不安全人数最多的一年，也打造一批工程精品。按照“领导办点，以点带面，整体推进”的方式，各级主要领导联系的示范片工程有30处，示范片工程建设规模大、标准高、建设快，真正起到了示范作用。如鼎城区丁家港示范片工程跨县级行政区划，一次性解决了1.5万人的饮水安全问题；汉寿县周文庙示范片工程建设质量标准高，吸引外市州同行的参观学习。为搞好工程建设，各地在规范执行工程建设“四制”基础上,严格把好“五关”,即:项目审批关,建设资质关,技术质量关、工程进度关和材料使用关。由于各地措施得力，我市的农村饮水安全工程质量普遍有所提升，标准明显提高。

　　3、因地制宜，水厂规模越来越大。各地采取不同模式，建设了一批供水规模较大的集中供水工程。通过管网延伸，农村水厂正在由小变大、由弱变强，集约化水平逐步提升。如汉寿县岩汪湖和周文庙杨树山集中供水工程、临澧县新安沙堤集中供水工程、澧县大坪乡黄堰集中供水工程等，均达到了供水规模万人以上水厂；通过高起点规划，建设了一批规模较大的集中供水工程，如：澧县车溪和大堰当、汉寿县罐头嘴、安乡县安裕三咀、桃源县青林等集中供水工程；通过利用城镇管网延伸到农村，实现城乡供水一体化，如：安乡县大鲸港西城供水工程利用县城自来水延伸到村，大大节约了工程成本，而且供水水质、水压稳定，深受老百姓赞扬。

　　（二）工程管理方面

　　1、水厂管理进一步规范。从本次验收申报管理示范的38处水厂和复查已授牌的15家水厂来看，大部分证照其全，管理规范。大多建立了运行管理、安全管理、收费管理、维修管理等各项管理制度，尤其是财务制度已基本走入正轨，很多水厂已经建立了正规的财务账簿，有的还聘用了专业会计做账，还有的水厂购买了电脑及收费软件对财务进行管理。如汉寿县的蒋家咀乐山水厂和沧港水厂、石门皂市水厂、澧县大坪黄堰水厂、桃源木塘垸和桃花源水厂均采用了电脑收费系统。

　　2、服务水平进一步提高。各地水厂服务意识明显增强，服务水平明显提高。全市90%以上水厂实现有24小时供水制，不能实现的也进行预约供水。为了方便群众收费，有的还在人口集中镇上设了收费点。如汉寿县蒋家咀乐山水厂、石门皂市水厂、桃源县郑家驿乡水厂在镇上设立了收费点。

　　3、水厂效益进一步增强。各地通过扩网改造，管理制度的健全，尤其是市政府9号文件优惠政策的落实，目前，我市农村饮水安全工程的社会效益，经济效益明显增大。全市申报的38个水厂和去年15家水厂都实现盈利。如汉寿县岩汪湖水厂、鼎城区的黄土店镇供水厂、临澧的合口镇水厂等，年利润均在10-20万元。同时，很多水厂还增加就业机会，为政府分忧解难。

　　（三）电费补贴方面

　　按照市政府08年9号文件精神，09年享受电费补贴的水厂有173家，全年共用电963万度，按照0.3元的标准需补助电费288.9万元，其中县里192.6万元，市里96.3万元。到目前为此，各县均已制定了补贴方案，其中武陵、西湖、西洞庭、柳叶湖等已全部补贴到位，汉寿县部分到位，石门、津市的补贴资金已到位专帐上。

　　二、存在的问题

　　虽然我市农村饮水安全建设取得了一些成绩，但也还存在一些不足。

　　一是管理示范水厂标准还不高。按照管理示范水厂标准，有的水厂虽然具备了条件，但是标准化程度不高。有的水厂虽然实现盈利，但是盈利水平还低；有的水厂虽然建立管理制度，但是还不细致。

　　二是规划的前期工作还不够扎实，建设中存在挪项现象。

　　三是管理水平各异。管理水平表现在县与县之间有差距。从管理上来看，汉寿县水厂普遍较好，水厂整体做到了环境优美、规模较大、管理有序、效益较好。

　　四是电费补贴还没有完全到位，多数区县09年县级电费补贴没有到位。

　　五是部分地方入户费收费不规范。安乡县、武陵区等入户费政策执行较好，严格按照不超过300标准收取，武陵区还对五保户、特困户免收了入户费和水费。但部分区县存在超标收费的现象。

三、几点要求

　　1、尽快落实政策。各地要认真贯彻、落实市政府[2008]9号文件，作为提高水厂效益的重要手段，尽快落实电费补贴，争取4月底将电费补贴全部补到位。

　　2、加强制度管理。一是各地要进一步加强农村水厂的体制建设。完善财务、运营及收费等制度，规范管理标准，提升管理水平；二是设立工程维护养护专项资金。各地要出台相关政策，由水利部门督促水厂从每年利润中提取一定比例的资金，建立工程维护养护专项专账，用于工程维修养护、确保工程长久运行。三是各级水利部门加强项目建设，避免调项挪项，以及工程质量不到位的现象发生。

　　3、建立水质检测设施。按照水厂运行管理规范的要求，我市水厂水质检测的任务相当重。各地要建立一套流动、快速的农村水厂水质检测设施，以利于水厂水质的检测与监测。