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　　编者按：水库禁投是保护农村及城镇水源的关键手段，是为民办实事、创建满意政府的重要举措。两年来，临澧县委、县政府及县水利部门高度重视水库禁投工作，痛下决心，狠抓整改，强化监督，一举扭转了水库禁投工作的被动局面。最近的水库水质综合检测结果表明：该县的水库禁投成效明显，水质已跃升为全市第一。现将该县的经验材料整理刊发，供各地借鉴。 　　临澧县共有水库151座，养殖水面12.86万亩。上世纪90年代，为提高水库养殖效益，大部分水库实行投肥养殖，致使水质日益恶化，水质性缺水问题日趋凸显。为切实保障人民群众饮水安全，2008年以来，该县按照市委市政府的统一部署和市線上賭博的具体要求，对全县5座中型水库、28座小（1）型水库开展以“禁止投肥养殖”为重点的综合治理，取得了明显效果。截至目前，5座中型水库水质全部达到了Ⅲ类水质标准，28座小（1）型水库有20座达到了Ⅲ类水质标准。该县的具体做法是：

　　一、   痛下决心，自加压力求突破

　　两年来，临澧始终坚持把保障饮用水源安全当做改善民生的重要内容，狠抓农村水源保护管理，形成了全县上下高度重视，社会各界齐抓共管，农民群众积极参与的良好工作氛围。一是强化组织领导。成立了县委常委、分管副县长任组长，县政府办、線上賭博、环保局、畜牧局、水文局等相关单位负责人为成员的县农村饮用水水源保护管理工作领导小组，具体负责水库禁投的指导协调、督促考评等工作，并由县财政每年预算安排专项工作经费15万元。各乡镇和相关单位也成立相应机构，全县上下形成了齐抓共管、整体联动、协调推进的工作格局。二是严格落实责任。今年年初印发了《临澧县2010年农村饮用水水源保护工作方案》和《水源保护工作考评细则》，做到每座水库都有县级领导牵头、有乡镇班子成员主抓、有专人负责落实。同时还明确规定：年内小（1）型以上水库水质达不到Ⅲ类以上水质标准的乡镇，农业农村工作一票否决，中型水库收回上年度财政补贴资金，小（1）型水库每座罚款2万元。三是坚持检查督促。县领导小组坚持每季度开展一次督促检查，召开一次专题调度会，重点督进度，促落实，并将每次检查情况通报全县。

　　二、锁定目标，自断财路求实效

　　水库禁投工作范围广，任务重，触动少数部门和个人的经济利益，为确保目标任务圆满完成，该县克服资金困难，加大财政补贴力度，强力推进禁投工作。一是切实澄清禁投底子。今年年初对全县28座小（1）型水库和118座小（2）型水库及主要骨干塘的投肥养殖情况再次认真进行摸底调查，全面澄清底子，为禁投工作的开展打下了基础，提供了依据。二是全面解除养殖合同。在调查摸底的基础上，对尚未完全解除的5座水库全部终止了养殖合同，并收回了小（1）型以上水库的使用权，归口由基层水管单位统一管理。据统计，全县5座中型水库解除合同补偿金达108.3万元，28座小（1）型水库解除合同补偿金达85万元，各水库管理所的承包收益基本归零。三是严格控制面源污染。为了控制污染源，该县对水库周边的环境进行了认真清理排查，并克服一切阻扰，排除一切困难，关停了群英、东堤水库的鸭场、群英、太平水库的猪场等。

　　三、完善机制，自缚手脚求规范

　　为巩固禁投成果，确保长效，该县从强化保障入手，进一步完善机制，狠抓规范管理。一是建立完善群众监督机制。今年县财政拿出5.6万元资金，对全县34处市、县重点保护水源，按内容完整、字迹清晰的标准整修了“四禁”警示牌，每座水库聘请了2名以上人大代表或政协委员为水源保护监督员，对禁止投肥养殖进行监督。同时，建立了举报奖励制度，公布了投诉电话，凡第一时间举报投肥养殖或到有关部门举证投肥养殖的，一经查实，对举报者一次性奖励300-3000元。二是建立完善水质监测机制。县政府今年安排水质监测工作经费3万元。在按要求抓好市级重点水源监测的同时，将负有农村集中供水任务的县级重点水源的监测频次由每年2次提高到4次，监测结果均在县电视台公布。三是建立完善污染防治机制。加强对农村饮用水水源保护区养殖业的监督管理，禁止在水源保护区内新建养殖基地，同时，对影响水源水质的养殖场所的污染源进行无害化处理。

　　                                                                                                                                                                                                      市線上賭博创满工作领导小组办公室