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陈 安 生

（2010年6月25日）

　　同志们： 　

　　在全省、全市防汛抗灾日益紧张的情况下，局党组组织开展这项警示教育活动，其重要性不言而喻，其目的就是要让大家通过现场感受和服刑人员的现身说法，进一步筑牢思想防线，提高拒腐防变能力。同时，今天的活动也是局里开展“满意机关建设”和“两年活动”的一项重要内容，请大家务必在思想上提高认识，消除思想上的模糊认识，通过看现场、听悔过，使这次活动真正起到了警示教育的作用。上午，我们参观了监狱服刑人员的一些场所，听取了两名服刑人员的现身说法和监狱长的全面介绍，相信各位对高墙内外的区别有了很深的感触，思想上有了一定的震动。借此机会，我谈三点意见与大家共勉。

　　一、认真吸取惨痛教训，深思腐败之害

　　前车之覆，后车之鉴。近年来发生在领导干部身上的案件屡见不鲜，给我们敲响了警钟。一个党员干部，不管地位多高，权力多大，无论以何种手段，也不管做得多聪明、多隐蔽，只要违法乱纪，不惜以身试法，就必将难以逃脱党纪国法的严厉制裁。大家从刚才服刑人员的现身说法中也可以深刻体会到那种“早知今日，何必当初”的心情。他们不仅辜负了组织和人民的哺育培养，而且给家庭带来了巨大的灾难和痛苦，更为重要的是失去了人生最宝贵的东西——自由。希望大家从这些人身上吸取教训，引以为戒，时刻保持清醒的头脑，从点点滴滴的小处着手，严格要求自己，永葆清正廉洁的良好形象。具体怎么做，我认为就是要戒除“四种不良习气”，做到“四个正确对待”。               

　　1、要戒除“我行我素”的不良习气，正确对待自己。党员干部，尤其是党员领导干部对此要有清醒的认识。如何正确对待自己，我认为，要坚持做到以下三点：一要正确对待成绩，摆正自己的位置。要有这样的一种思想境界，有了成绩，那是集体智慧的结晶，与上级的支持、同志们的努力是分不开的。不能因为有了一点成绩便自高自大，总以为自己了不起，稍不如意，便满腹牢骚，对组织不满，对领导不满，对同事不满。我们有的干部在工作岗位上，总是觉得自己大材小用，认为自己应该干更重要的工作；还有部分人恃才傲物，抱着一副单位离不开我的态度，认为自己做什么都是对的，目中无人，我行我素，从没有想过，这个世界根本没有哪份工作必须你来做才能完成，而是你必须要有一份工作来维持你的生活。二要正确对待进步，保持一颗平常心。有了平常心，就能够意识到自己的成长进步，离不开组织上的关心、爱护和同志们的帮助、支持，就会告诫自己，丝毫不能在成绩面前骄傲自满，更不能向组织讨价还价。这样，就会坦然对待个人的名誉与地位，慎用手中的权力，始终坚持为民谋利。三要正确对待组织，做到令行禁止。必须在思想上、政治上、行动上与上级组织保持高度一致，做到对党忠诚、对人民负责。必须坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局、小道理服从大道理、眼前利益服从长远和整体利益，决不能以任何借口而有令不行、有禁不止，更不能各自为政、各行其是，我行我素。

　　2、要戒除“贪图小利”的不良习气，正确对待金钱。我们的干部也希望把生活过得充裕一些，这一点本无可厚非。但是，我们有些领导干部把组织和人民赋予的权力当做是谋取私利的工具，在这些人的眼里，权就是钱，有了权就可以捞钱，如果一个领导干部带着这样一个贪污腐化的念头去追逐官位，那么“做官”的背后就是“坐牢”。因此，作为我们领导干部绝不能将自己手中的权力变成捞钱的工具，要始终做到“堂堂正正做人、清清白白为官”，要始终做到“君子爱财，取之有道”。一方面，谈钱不能乱心。我们的干部是人民的公仆，要守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，不为金钱所左右，不因别人赚钱发财而眼红心动。试看现在的一些领导干部，他们之所以会走上犯罪的道路，之所以会辜负组织的培养和人民的信任，究其原因，很大程度上就是在金钱的诱惑下，放松了对自身的要求，理想信念发生动摇，出现 “只讲索取，不讲原则”的现象，一步步走上了犯罪的深渊。因此，我们领导干部只有通过不断地学习，不断提高党性修养，树立正确的人生观、价值观，从思想深处根绝贪图享受、拜金主义、目无法纪等错误思想，不断反省自己，提高自我约束能力和警省能力，才会不为利益所动，才会不为金钱所驱，才能永葆领导干部的清廉本色，成为一名组织信任、群众认可、亲朋放心的好干部。另一方面，挣钱不能越轨。面对各种各样的金钱诱惑，我们的领导干部绝不能乱了阵脚、坏了规矩，决不能唯利是图、金钱至上。要把精力集中到如何干好本职工作，如何谋求水利事业的发展上，不要总是想着个人的利益。要求别人做到的，自己首先要做到，禁止别人做的，自己坚决不做。在工作和生活中严格执行廉洁自律的各项规定，身体力行、做好表率，时刻不忘自己肩负的职责，不忘组织的培养和教育，发挥好榜样的作用。

　　3、要戒除“自我放纵”的不良习气，正确对待监督。作为一名领导干部要注意听取不同声音，善于从七嘴八舌中吸取政治营养。然而，在我们身边，有些同志一提到监督，就产生畏惧和反感情绪，不愿被监督，或排斥监督。如：我们有的干部过于自信，认为自己自制能力强，能够做到自慎，对监督不以为然；有的干部听不得同志们的意见，总认为是故意刁难；还有的把监督作为装饰，说一套，做一套等等这些，都是自我放纵、唯我独尊的表现，长此下去，必将走向反面。因此，在今后的工作和生活中，我希望在座的大家都要戒除这种不良习气，正确对待监督。重要的是要把握以下几点：一要听得进，闻过则喜，善于倾听不同意见；二要听得到，广开言路，善于倾听群众呼声；三要听得明，听话听音，善于把握正确意见。我们每一名干部都要明白，加强监督是保证我们自身进步成长的重要措施，应该以坦荡无私的胸怀、海纳百川的气量、虚怀若谷的风度，自觉接受来自方方面面的监督和帮助，真心实意听取各个方面的意见和建议，积极接受各个方面的监督和检查。

　　4、要戒除“奢侈浪费”的不良习气，正确对待节俭。奢侈浪费可以滋生多种“疾病”。有的同志因奢侈浪费抵挡不住灯红酒绿的诱惑，追求腐朽糜烂的生活；有的因奢侈浪费贪公肥私，损人利己，最终蜕化变质。奢侈浪费不仅是消极颓废的表现，更是滋生腐败的温床。邓小平同志曾经针对改革开放后可能要倒下一些干部的严峻情况，就告诫全党“应该保持艰苦奋斗的传统，坚持这个传统，才能抗住腐败现象”。胡锦涛同志指出“奢侈浪费本身就是一种腐败行为，而且会助长其他的腐败行为”。原省洞工局局长曾涛，小时候家里十分贫穷，后来入了党、当了官、掌了权就忘记了自己的贫苦出身，抵制不了物质利益的种种诱惑，铺张浪费，大肆挥霍，把艰苦奋斗的作风抛到了九霄云外，最终堕落为人民的罪人。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，这一条古训，再次被曾涛的案件所证实，其深刻教训，值得全市水利系统每一名党员干部，尤其是在座的大家认真汲取。为此，作为我们水利人，无论在什么情况下都要严于律己，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗的作风，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约的原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在全市水利事业的发展上。

　　二、切实加强自身建设，筑牢防腐之堤

　　“以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以知得失”。我们一定要从刚才看到的、听到的人和事中，深刻吸取教训，切实加强自身建设，以过硬的个人素质筑牢拒腐防变的巍然之堤。如何加强自身建设，我觉得就是要努力做到自学、自律、自慎。

　　1、自身建设靠自学。如何加强学习，增强拒腐防变的能力，我认为，归纳起来就是“三学”，即学做人、学做事、学做官。一是学做人。领导干部的楷模郑培民有句名言“做官先作人，万事民为先”，人品决定官品。我们党员干部在做人方面，要对得起组织，对得起人民，对得住良心。做人要讲求诚实守信，自觉忠诚党的事业。市场经济社会，企业都讲求诚信为本，讲求商业信誉，而对于个人则更为重要，诚信是个人踏入社会的基础，是立人之本，立人之基，更是领导干部的为官之基。欺上瞒下，欺骗组织，愚弄百姓，认为自己是诸葛亮，别人都是刘阿斗，自以为做得天衣无缝，别人不易察觉，而到头来，聪明反被聪明误，因为群众的眼睛是雪亮的。二是学做事。工作上要一切以人民利益为重，严格按法律办事、按规定办事，做到公平、公正、公开，不搞“暗箱操作”，仰不愧党，俯不愧民，中不愧心。原省洞工局母山基地主任雷会中，多次为基建承包商在承包工程中谋利，最终走向犯罪。他并不是法盲，也知触犯法律会受到制裁，但他的法律意识非常欠缺，犯罪概念十分模糊，老板给的钱不问来历都敢要。他知道违法的代价，但却抱着侥幸心理，认为只要做到隐蔽、处理得当，就会躲避法律的制裁，所以胆子越来越大，贪欲越来越重，殊不知“天网恢恢，疏而不漏”、“莫伸手，伸手必被捉”，一旦越过法律的底线，就会有受到法律制裁的那一天。三是学做官。古往今来，为官者千古流芳有之，遗臭万年有之。既然做官，就要做个人民满意的官，为官一任，造福一方。在座的都是局里的中层骨干，也是局里的领导干部，岗位都很重要，工作很辛苦，责任也很重大，这就要求我们一定要把人民赋予的权力使用好，切不可乱用权利，以权谋私，否则，就有可能成为人民的罪人、家庭的罪人。有许多的干部在走上领导岗位之前，还是慎重掌权、慎重用权的，但当他们的权力越来越大以后，就变得私欲膨胀、麻木不仁，把权力当成以权谋私的资本和工具。去年，水利系统发生的6.26案件，给全市水利人都敲响了警钟，其代价之惨重、教训之惨痛，用汶川地震形容都不为过，我们一定要引以为戒。希望在座的每一位干部不管在什么时候，不管手中的权力有多大，都要把权力用在为群众谋利益上。

　　2、自身建设靠自律。自律，就是要把持住自己、自己管住自己。一是要坚定信念，增强三种意识。一个人的理想信念出了问题是最危险的，迟早是要栽跟头的。少数领导干部在金钱、官位、名利、美色的诱惑下，放弃了对世界观的改造，放松了对自身的要求，理想信念发生动摇，出现了只讲实惠，不讲理想；只讲索取，不讲奉献；只讲钱财，不讲原则等现象，一步步走上了犯罪的道路。我们一定要增强责任意识，明白“权力就是责任”，用权为民，改善民生，造福群众；要增强公仆意识，明白“领导就是公仆”，踏踏实实为人民办实事、办好事；要增强奉献意识，明白“做官就是奉献”，做到自觉奉献、主动奉献、长期奉献。二是要防微杜渐，把好三关。“千里之堤，溃于蚁穴”。我们一定要注意平时工作、生活中每一个细小的事情，切实做到防微杜渐，警钟长鸣。具体来讲就是要把好三关：一是把好亲情关。领导干部不仅自己要廉洁从政、从严治政，而且要加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒、约束，防止不法之徒从他们身上打开缺口，决不能为亲情所累而谋取不义之财，决不能为亲朋好友谋取不正当利益提供方便，决不能充当违法乱纪的保护伞。二是把好交友关。现在社会上一些居心不良的人千方百计和领导干部套近乎，看中的是领导干部手中的权力资源。不少人正是因交友不慎而被逐步拉下水的。在交友的问题上，一定要分好坏，多交普通百姓朋友，多交先进模范朋友，多交学识高、品行好的朋友，对那些阿谀逢迎、品行低劣、心怀叵测、惟利是图的所谓“朋友”，一定要擦亮眼睛、提高警惕、拒而远之。三是把好小节关。古人云：勿以恶小而为之，勿以善小而不为。腐败分子赖昌星有一句名言：“就怕领导干部没有兴趣爱好”。腐败分子违法犯罪大多是从小节上自我放纵开始的，由吃喝玩乐到腐化堕落，小节不守，必将大节不保。三是要做出表率。领导干部只有在勤政廉政上作出表率，才能把浩然正气树起来，才能把好的风气带起来。“其身正，不令而行；其身不正，虽令而不从”，说的就是这个道理。因此，我希望我们線上賭博的干部无论什么时候都要当好廉政的表率，这既是组织的要求，也是党章的规定，更是群众的期盼。几天前，市纪委来我局督查工作作风，就发现有少数干部看电影、玩游戏、扯白话，做与工作无关的事情，这虽然不是廉政问题、原则问题，但干部自身的形象和表率作用都已大打折扣，如果以后再有此类问题发生，局党组将严肃追究，绝不姑息。

　　3、自身建设靠自慎。我们领导干部身处各种矛盾的中心，各种人情世故的交汇处，各种贿赂犯罪的指向点，在这种风口浪尖上，我们一定要懂得自慎。一是要慎权，谨防权力乱用。权力是一把双刃剑，用好了就会给人民群众做更多的好事、实事，就会受到人民群众的欢迎，用不好就有可能会毁了自己、毁了家庭。原省洞工局母山基地副主任高明亮在悔过书中写道：“我为什么变质？根本原因是党性不强，把党和人民交给自己的权力变成了谋取个人私利的工具，与社会另类同伍，同乌合之众类聚，从一个国家干部变质为党组织肌体上的毒瘤”。高明亮受贿案告诉我们：一个缺乏正确的权力观，把权力作为捞取好处、忘记党的宗旨的人，必然导致权钱交易，其走上职务犯罪道路也就不足为奇了。二是要慎独，谨防自我放纵。一些党员干部往往在公共场合、集体活动中，在有人监督的时候，能够按章办事，严格要求自己，而在远离组织、无人监督的时候，就放松了对自己的约束，放纵自己，到犯了错误时才悔之莫及。对于掌握一定权力的领导干部来说，做到慎独，不断修身是非常必要的。脱离监督，就会脱离正确的方向，在无外部监督的情况下失去自我约束能力，独立相处之时就会放纵自己。这样往往是一失足成千古恨。三是要慎始，谨防下不为例。拒腐防变要从第一次防起。明朝有一个监察官坐轿出巡，看到一个轿夫穿双新鞋走在路上，因雨后有水，这个轿夫总是躲着泥水走。后来一不小心踩到水里，这个轿夫也就不管是不是新鞋了。这个故事虽小，却告诉人们一个深刻的道理，就是要慎始。防止腐败要从慎始开始，切勿一次落水，就无所顾忌。君子慎始而无后忧。在各种腐蚀诱惑面前，如果我们的第一道防线被冲垮了，往往兵败如山倒；第一道闸门一旦敞开，欲望的洪水就会一泻千里。可是现实生活中，一些领导干部却没能正确把握和挡住第一次，在下不为例的自我安慰中，一步步走向犯罪的深渊。因此，我们一定要消除任何侥幸和幻想，认认真真对待生活中的每一个第一次，决不能让思想道德防线冲出缺口，时刻警惕第一关，不要把自己推进腐败的泥潭。

　　三、不断健全监管机制，常鸣廉洁之钟

　　近年来，局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终坚持教育在先。可以这样说，水利系统干部队伍的主流是好的，是值得信任的。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市水利系统出现了不少问题，有的工程，不查则可，一查总要倒一些干部，处分一些同志；还有去年的6.26案件，我想大家都还历历在目，心有余悸。这些问题的出现，究其原因，从主观上分析，我认为是个人的思想品质、理想信念出了问题，这个在前面已经讲得很清楚了，从客观上分析，我认为是我们的教育管理、制度建设、监管机制出了漏洞，让我们的有些干部有机可乘，有空可钻。为此，我们必须进一步加强制度建设，强化教育管理，健全监督机制，从客观上、源头上筑牢反腐防线，切实做到警钟长鸣。

　　1、抓制度，夯实基础。在反腐倡廉建设中，制度问题更带有全局性、根本性、稳定性和长期性，是深入开展反腐倡廉的重要保证。为确保廉政建设取得长效，局党组把今年确定为全市水利系统的“制度建设与管理年”，这既体现了局领导的决心，更坚定了全市水利系统的信心。今年的时间已经过去了一半，但是制度建设的推进力度还不够大，效果还不太明显。下半年，我们一定要按照市委、市政府建设人民满意机关的总体要求，狠抓制度的完善和落实。一方面，落实好行政责任制度。要围绕落实绩效考核制、首问责任制、公开办事制、限时办结制、服务承诺制、岗位责任制、行政过错责任追究制等责任制度，切实改进服务质量，提高行政效能。另一方面，落实好工程管理制度。严格按照水利工程基建程序，重点落实水利工程项目法人制、招标投标制、工程监理制，确保工程安全、资金安全和干部安全；要建立完善堤防、水库、机埠、集中供水等水利工程日常管理工作制度，实现水利工程管理制度化，规范化。同时，全局从班子成员到每一个干部，都要严格按制度办事，按程序办事，制度面前人人平等，任何人都没有特殊性可言，也没有价钱可讲，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，真正发挥制度在反腐倡廉中的作用，切实维护制度的严肃性。

　　2、抓教育，关口前移。要通过加强教育，包括今天的警示教育，让在座的大家都明白，权力要如何运用，做官到底是为了什么？人民群众把我们选拔到领导岗位上来，对我们寄予了厚望，我们在领导的岗位上到底要做什么，我们手中的权力究竟如何运用？等等这些，都要通过加强教育，使我们能树立正确的世界观，正确看待名和利，把名和利看开一些，看淡一些，做到在任一天，就要勤勤恳恳为民办事、为民谋利一天。通过权力的正确行使和发挥，通过干一番事业，来体现自身的人生价值。要做到这一点，不是一时一事，必须坚持不懈、长此以往，必须强化教育、不断警示。一是教育我们树立正确的世界观、人生观、权力观；二是教育我们算一算腐败成本账，看看这些典型案例的人和事，究竟值不值得。有的领导干部捞几万、十几万，实际上现在随着经济的快速发展，我们干部的报酬在不断地增长，几万、十几万，你工作5年、8年就有了，你捞几万、十几万，最后走到铁窗里面，给家庭、子女造成了严重的影响，腐败的代价之大，算算的确是不划算，不值得。所以，像这样的活动，我们要多开展，要转换方式去开展，通过不断地教育，使我们水利系统的干部真正做到警钟长鸣，不犯错误。

　　3、抓监督，加强防范。加强对领导干部的监督管理，标本兼治，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。我们的领导干部走上违纪违法的道路，从根本上讲是对他们疏于管理、监督不力的结果，没有及时提醒、早打招呼，也是一个非常重要的原因。如何加强监督，其核心的问题是加强对权力运行的监督，加强对负责人的监督，加强对重点科室的监督。因此，我们一定要认真分析全市水利系统在监督方面存在的薄弱环节，采取有效措施，堵住监督的漏洞。干部个人方面，在座的每一位都要切实增强接受监督的意识，主动接受组织和同事的监督。同时，要自觉接受法律监督、人民群众监督及舆论监督，使监督工作经常化、制度化、规范化。工程项目方面，要提前介入，全过程监督。一旦监督上出现漏洞，再加上思想放松，就难免出问题。当前我市的水利工程项目投入较大，是历史以来的最好水平，这是大好事，相信再过几年，常德的水利基础建设就会上一个大台阶。如果一旦监督防范不力，不出问题则已，一出问题既损了国家、害了干部，又丧失了民心。于公、于私、于人、于己，都是有百害而无一益。为此，我们一定要加大监督力度，切实加强防范，确保不出任何问题。

　　同志们，历史没有草稿，每页都是正文；人生没有彩排，每天都在直播。希望在座的每一位同志在今后的工作和生活中，都要铭记今天的教育内容，走好人生的每一步，在各自的工作岗位上，做出更加优异的成绩，做一名组织认可、群众满意、家庭放心的好干部。会后，各科室要将此次警示教育活动的精神传达下去，督促我们全体干部职工提高认识，务实作为，为全市水利事业发展做出更大的贡献！