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　　编者按：5月9日上午，市防指召开全市抗旱工作视频会，全面部署了当前抗旱工作。会上，市防汛抗旱指挥部副指挥长、市人民政府副市长徐万发对当前的抗旱工作作出了明确要求，现将讲话予以印发。请各地按照徐万发副市长的讲话精神，认真贯彻落实。

在全市抗旱工作视频会上的讲话

徐 万 发

（根据录音整理  2011年5月9日）

同志们：

　　这个会议的主要目的，就是要动员全市各级各部门，尤其是区县市、乡镇的各级领导，要高度重视当前的严重旱情，紧急行动起来，组织和带领广大农民群众，打一场抗旱保面积、抗旱保计划、抗旱保人畜饮水安全的歼灭战。在水利部门安生同志、农业部门云新同志、安乡县政府邦发同志发言的基础上，我再讲三点意见。

　　第一、要高度重视当前旱情

　　今年元至4月，常德地区的降雨仅148.8毫米，比去年同期减少60%以上，为1960年以来的最低值；加之去年以来大规模的山塘清淤和水库除险，相当部分的施工水库和山塘蓄水严重不足，全市蓄水工程的总蓄水量比去年大大地减少，有些已经见到库底，在死水位以下；与此同时，长江上游、沅澧水上游也都处于干旱少雨区，导致上游来水量减少，外河水位降低，安乡、汉寿、鼎城、澧县等外河水位都降低到进水闸以下，不能直接从外河引水。由于以上因素，目前全市的农业生产遇到了近50年所没有的春旱，就目前的趋势，有春夏连旱的可能，所以严重影响早稻生产、一季稻播种和其它主要农作物的生产，而且全市目前有8万人饮水困难，如果这种旱情继续发展，那么今年的农业生产计划，特别以粮食生产为主的主要农产品的生产，都有可能完不成计划和任务，就不能确保粮食安全和粮食生产计划，农民的增收也会面临极大的困难，加之目前劳动力的成本上升，农业生产的难度加大，使得本来就积极性不高的农民，在旱情面前，有可能放弃原来的生产计划，出现抛荒。目前的农业产业面临严峻考验，农民的增收面临严峻的挑战，我们線上賭博农业、农村经济的发展，有完不成任务的危险。因此，我们区县市、乡镇要高度重视当前的严重旱情，区县市的同志要投入更多的力量、花更多的精力、用更多的时间来研究当前的抗旱，把当前的抗旱作为农业工作的头等大事，采取有效的措施，来打好当前抗旱这场硬仗。

　　第二，要积极应对当前旱情

　　水利部门要加强调度。首先要对施工项目加强调度，千方百计加快施工进度。水库没有下闸蓄水的，必须尽快下闸蓄水；已经下闸蓄水的，要切实搞好蓄水；有些关键性的工程，要派专门的领导值守，坚持24小时作业，争分夺秒。比如临澧的青山水轮泵施工，作为临澧来讲，是一个命脉工程，在目前的情况下，早一天开机提水，就要减少灾害的损失，就会给灌区的农民带来巨大的实惠。所以像这样一些关键工程要抓紧施工，24小时作业，县里的领导要盯住不放，能够争取一天就争取一天，能够争取10小时就争取10小时。二是要合理调度水源。三是要充分发挥提水工程的效益，千方百计地发挥、挖掘工程的提水能力。我们很多是排灌两用的机埠，还有花小钱可以恢复的提水设施，都要尽早地恢复，所以水利部门近段时间要集中精力，加强实地的调查指导。

　　农业部门要根据旱情的发展趋势，提出抗旱保面积、抗旱保计划、抗旱保丰收的技术措施。一是要研究早稻培管的技术措施，争取早稻干旱不减产、干旱夺高产。早稻来势好的地方，恰恰是关键的晒田时机，如果运用的好，可以变成有利条件，关键是怎么样及时指导，及时地把技术措施投入到培管的实际过程。二是要向农民朋友推介一季稻的主推品种，并且根据不同播期提出高产的栽培意见，确保一季稻的面积和产量。一季稻播期比较长，如果要避开高温，最迟的时间可以在5月底、6月初，在这样一个时间之内，如果我们能够根据品种的技术栽培要求，适时地抢住有利时间，既不误农时，又能有利地避开干旱或高温等灾害性天气。农业部门要科学安排，根据主推品种的生物学特点，把明白卡发到基层干部和农民。三是要分类指导。对缺水严重地区，要组织搞好集中育秧。集中育秧既有利于避开干旱，又有足够的秧苗保证扩面积，又能够避开干旱地区，还有利于推广机插，所以今年的集中育秧在干旱地区要首推。四是要研究和制定其它如棉花等主要作物抗旱的技术意见。

　　气象部门要全面做好人工增雨作业的准备。今天的会议以后，全市所有的人工增雨作业点都要到岗到位、严阵以待，捕捉作业时机，同时要搞好与有关部门的协调，不能贻误作业时机。请气象局密切注视天气变化情况，适时地搞好与有关部门的联系协调，适时地组织人工增雨。明天我们要到各县人工增雨作业点进行检查，9、10、11号沅澧两水都应该有人工增雨作业的有利时机，如果协调得好，能够抓住时机，就可以大面积地缓解一部分旱情，而且还能起到人工增雨降温的作用。

　　电力部门要加强电力调度。目前的负荷十分紧张，前天给文浩市长作了报告，而且我们农业部门、政府也会进一步加强协调，就是在目前电力十分紧张的情况下，农村的抗旱电力要无条件地给予保障。因为它有季节性，而且它所用的负荷在整个负荷中的比例比较低，所以压一小部分来保证缺水地区有抗旱提水设施的设施抗旱需要，是划得来的，而且是作为政府保证关键时期农业生产所必须的姿态。

　　农机部门要加强农机服务，发挥农机在抗旱中的作用。

　　其它凡是与农村抗旱有关的部门要积极配合，在政府的统一协调和指挥下，要服从指挥、积极配合、形成合力、全力抗旱。

　　第三，要切实加强抗旱的组织领导

　　市防指要求，区县（市）、乡镇要像防汛一样，启动抗旱应急机制，落实好抗旱责任制。一是区县（市）主要领导要亲自调研、亲自部署当前的抗旱工作。渐伟书记本周双休日没有休息，深入到旱区进行调研，今天的会议，就是为了更好地贯彻渐伟书记的意图而召开的。文浩市长、儒国书记对今天的会议亲自拍板，决定要召开这次会议，而且亲自出面协调当前抗旱工作中的一些问题。我们要像渐伟书记、文浩市长、儒国书记那样，高度重视当前的抗旱，并且要解决必要的抗旱经费，确保一些跨行业、跨部门的调度、协调及时到位。二是分管领导要用主要精力抓好当前的抗旱工作，协调解决好抗旱当中的矛盾和问题。如电力供应、油料保障、水源调度，特别是人畜饮水困难地区确保人畜饮水的问题，要专门研究、重点解决，我们分管的同志责无旁贷，要负起主要责任。三是乡镇干部要全力以赴。今天之所以请安乡县发言，他们为应对当前旱情，召开全县的农村支部书记会议进行动员，要求全县的党支部书记、乡镇干部一手抓抗旱、一手抓防汛，当前以主要精力抓抗旱。当前，县乡村的同志要帮助调度水源、协调矛盾、组织抗旱资源、发动群众有组织地抗旱，乡镇必须全力以赴。农村工作主要的对象在乡村，乡村同志的主要工作阵地也在乡村，所以，在这样一个节骨眼上，我们提乡镇干部要全力以赴，不仅有充分的理由，而且也是我们乡镇干部的职责所在。实践证明，只有乡村干部真正地行动起来了，农民群众才能被发动起来、组织起来，这场抗旱斗争也才能够取得决定性的胜利。四是要坚持抗旱、防洪两手抓。目前是一个特殊的时期，说干旱，旱情特别严重，不能忽视，但是一夜之间就有可能导致大水、大雨，由一片干旱变成一片泽国。因此，我们必须两手准备、两手抓，切忌顾此失彼。5月16至17日的防汛检查和山洪地质灾害演练，如果没有大的变化，仍然要按方案如期进行，所以水利部门要做好准备。我们今天是抓主要矛盾——抗旱，但是我们也要做好防汛的准备。根据目前的蓄水情况，搞一次人工增雨，对今后的防汛不会有很大威胁，所以大家不要有顾虑，所有的设备都要利用起来，抓住当前的有利时机。五是要加强督导。今天的会议后，市县乡都要派出督查组，对当前的抗旱工作进行督导检查。

　　希望各个区县市把落实的情况，及时地与防汛指挥部办公室进行通报。最近我们会派出以防汛指挥部、政府办牵头的督查组，对各地抗旱情况和本次会议的落实情况进行督导。