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陈安生

（2011年6月23日）

同志们：

　　在当前防汛抗灾形势十分紧张的情况下，局党组还要利用半天的时间，召开这次副科级以上干部的警示教育大会和中心组学习，把廉政建设作为中心组学习的主要内容，充分体现了局党组对党风廉政教育活动的高度重视。同志们必须深刻认识到，这并不是搞形式，也不是走过场，更不是图表现，其目的就是要在6.26这个日子即将到来的时候，进一步警醒大家，牢记过去，吸取教训，引以为戒。刚才，我们观看了警示教育片，晓春书记通报了几位同志的宣判书，我想大家听了以后一定感触很深，感悟很多，既让人感到痛心揪心，又让人觉得惋惜遗憾，他们过去也有过辉煌的人生经历，对水利工作也作出了巨大的贡献，出事以后，既辜负了党和人民的哺育和培养，更给家庭带来了巨大的灾难和痛苦。我总结了一下，在刚才通报的案件中，这些同志无论怎么算账都是很划不来的。一是政治上划不来。无论你的职务有多高，功劳有多大，一旦东窗事发，就意味着身败名裂，就意味着前功尽弃。因为党纪党规既不可能以功抵过，法律更不会去宽容原谅。法律是无情的，也是残酷的饿，更没有后悔药可以吃。二是经济上划不来。出了问题，不仅该退的要全部退，该交的要全部追缴，而且工资也没有了，退休以后什么待遇保障都也没有了。简单算一下经济帐，我们这些同志退休后至少要拿20年——30年的工资，按一年5万来算，也是100多万，为了几十万、十几万、甚至是几万块钱而损失待遇100多万，的确是不划算。三是健康上划不来。平常身体再好再健康的人，一旦进了监狱，就会心力憔悴，紧张焦虑，毫不夸张的讲，就是自己哑急、家人蠢急、子女焦急、朋友瞎急，人处于这种状态，是最影响身体健康的，可以说是对身心的一种极度摧残。局里出事的几个同志，在座的很多都去看了的，与以前在工作岗位上比，简直就是判若两人。四是自由上划不来。人生最宝贵的东西莫过于自由，可是，这些同志在这辈子即将步入安享晚年和家庭幸福美满的时候，却失去了自由，失去了与家人团聚的机会，特别是每逢过年过节的时候，心情是不言而喻的。一辈子的忙忙碌碌，却要在监狱里度过余生或是一段时间，真可谓晚景凄凉，惨不忍睹。古人云:“以铜为镜、可以正衣冠；以人为镜、可以知得失”。我们身边的同志用他们的政治代价换来的教训，足以给在座的每一名同志敲响警钟。因此，我们一定要以此为戒，更加珍惜手中的权力，更加珍惜干事创业的机会，更加珍惜家庭的幸福，更加珍惜人生的美好和自由，进一步筑牢思想防线，不断提高拒腐防变的能力。下面，借这个机会，谈几点个人的看法，与大家共勉。

　　一、在任何时候，都要保持一副清醒的头脑

“人在什么时候最清醒？”，也许每个人的看法不一，但有几点应该是一致的。一是患了重病后人是清醒的；二是被查处以后人是清醒的；三是失败以后人是清醒的。但这些清醒，都是建立在“亡羊补牢，为时已晚”的基础上，因此，要做到防微杜渐，防患于未然，就必须时刻保持清醒的头脑。怎样保持清醒的头脑，我觉得就是要做到“三清”。

　　1、经济上要清楚。当前，水利部门正处在大规划、大建设、大投资、大发展的关键时期，资金多，项目多，与各种老板、项目业主打交道的机会越来越多，面对的诱惑和接受拉拢的机会也就随之增多，稍不注意，就会违纪违规，甚至违法，目前水利部门已纳入了各级纪检、检察机关监督的重点领域，因为你有滋生腐败的土壤和温床，有这个可能和条件，而且很多问题已经暴露了出来。这就需要我们水利部门的同志进一步保持清醒头脑，更加重视党风廉政建设和反腐败工作。在这个时候，大家要始终记住的就是:“与包头打交道，必须保持一定的距离”，要耐得住清贫，顶得住压力，抗得住诱惑，不该沾的不能沾、不该收的不能收、不该拿的不能拿，绝不能因经济问题而断送自已的政治生命。我们在座的大家也希望把生活过得充裕一些，把家庭建设得更好一点，这些我都能理解，但是要取之有道，否则，“做官”的背后就是“坐牢”。我在多次会上都讲过，当官是高风险的职业，做生意的亏本了，通过三五年的努力可以把本赶起来，但当官如果出了问题，这个本是很难赶起来的。我觉得当官有三大风险，一是政治上的风险，也就是路线问题；二是工作上的风险，失职渎职了，监察部门就要问责，如这次岳阳水库垮坝的事情，纪检监察部门就在查相关同志；三是廉洁上的风险，做事不稳当，奉行胆子大，迟早都会翻船，在廉洁问题上，无论你的职位有多高，都是一视同仁的。因此，我们领导干部必须从思想深处根绝贪图享受、拜金主义、目无法纪等错误思想，不断反省自己，提高自我约束能力和警省能力，才会不为利益所动，才会不为金钱所驱，才能永葆领导干部的清廉本色。

　　2、生活上要清白。今天在座的各位，大家大多数和我一样，都是来自农村，政治上没有背景，父母也是老实巴交的农民，我们能有今天这份工作，真的是来之不易，有自身的努力，有父母的养育之恩，更有组织的培养之情。大家一定要懂得十分珍惜，要始终心存感激，任何时候都不能忘形、不能忘本，更不能忘乎所以。据劳动社会保障部的最近数据显示：我国在“十一五”期间计划年均新增就业岗位总量只有1800万个，但是“十一五”期间每年新增劳动力供给为2000万，每年都有200万富余劳动力，全国的就业形势非常严峻。好多大学生，包括本科生、研究生都很难找到就业岗位，作为在座的大家，我们都是幸运者，都享受着公务员的待遇，社会地位、经济待遇等方面都还是比较好的，工资有保障，福利有保障，就是以后老了，退休了，国家照样给予方方面面的照顾和保障，与社会的其他阶层相比，我们应该感到满足了。就我们水利系统而言，尽管工作任务一直都比较繁重，比较艰辛，但相对于其他部门而言，好多方面都是为他们所羡慕的，大家也应该感同身受。特别是在座的大家，都是副科级以上的干部，今后去都要陆续走上更大的政治舞台，能够在现有的岗位工作，是付出了努力的，也是来之不易的。因此，我希望我们在座的大家，一定要倍加珍惜现在的工作岗位，倍加珍惜组织的信任，培养健康向上的生活情趣，树立正确的人生观，保持高尚的精神追求。

　　3、作风上要清廉。党的十七大报告明确指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大政治任务，不坚决惩治腐败，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上强调：“要坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。”因此，我们必须充分看到，党中央、国务院对党风廉政建设工作抓得是越来越紧，要求是越来越高，措施是越来越硬，监督是越来越严，惩处是越来越重。作为领导干部，要经常自觉的三省其身，以党纪条规为尺子，以先进人物为镜子，对照自己，时刻保持平常的心态，在名誉、地位、报酬、个人利益等方面要知足常乐。要按照廉洁从政的各项规定，从自身做起，从现在做起，从小事做起，严格把握住自己，时时警醒自己，守住廉政建设的底线，切实摆正做官与做人、组织与个人的关系，做到“台上和台下一个样，人前和人后一个样，说的和做的一个样，八小时内和八小时外一个样，局里和局外一个样，工作日和休息日一个样，甚至喝酒前和喝酒后一个样” 。时时刻刻都要做到严格要求自己、严格要求子女家属、严格要求身边的工作人员。严格要求自己，就是时刻做到公私分明，时刻守住党纪法规这根底线不能触，远离“小圈子”、“小兄弟”，不该交的人坚决不能交，特别是对那些千方百计同你拉关系、给你送好处的项目包头，一定要保持头脑清醒，做到不为所动，不为所用。严格要求子女家属，就是要树立正确的亲情观，既要讲亲情、更要讲情理，要教育引导自己的配偶、子女和亲友积极向上，靠自己的能力本事发展事业，决不允许他们利用自己的职权或职务影响谋取不正当利益，防止为情所累、为情所伤、为情所误。我们现在很多官员下马，就是被枕头风吹垮、被子女闯祸闯垮的，如网络上“我爸是李刚”这个典型案例，就是因为平常对子女要求不严，儿子仗着有一个当公安局副局长的父亲，猖狂跋扈，最终闯出了祸端，不仅害了自己，而且连累了亲人。严格要求身边的工作人员，就是要时刻教育警醒他们，争当廉政的表率，做一个既能干事又很干净的好干部，发现他们的问题决不护短、决不庇护、决不纵容。

　　二、在任何时候，都要主动接受监督

一个单位无论大小，工作要正常开展，少走弯路或不走弯路，首先是我们的干部队伍不能出问题。要做到这一点，关键在于监督。在这方面，我们已经有了血的教训。因此，我们必须提高认识，正确对待监督，自觉接受监督，主动欢迎监督，积极参与监督，营造良好的监督氛围。

　　1. 要正确认识监督。不受监督的权力，往往导致腐败。有些同志一听到党组织和群众的监督就反感，认为是对自己的不信任，这种思想很危险。俗话说“小洞不补，大洞吃苦”。如果对自己的缺点视而不见，任其发展下去后果是很严重的。我们对干部实施监督，我们同志要想到严是爱，宽是害，监督不是找你茬子而是保护，不是查处而是预防，不是怀疑而是信任，不是否定而是提醒。有人对监督反感甚至抵触，认为是同事不友好，认为是组织不信任，认为这是削弱自己的权力，认为这是多余的。我们成立内审室，有的科室就不理解局党组的良苦用心，内审室要你的账目，比检察院、纪委要你的账目轻松多了。一个人如果不自觉接受监督，一个人抵触监督，一个人讨厌监督，一个人千方百计地排除监督，迟早都会出问题，这只是个时间问题。胡长清在他的悔过书里面写到，他任江西省副省长期间没有人监督他，也没有人提醒他，天马行空，独往独来，所以走上了犯罪的道路。如果有一个人在你旁边提个醒，打个招呼，包括你的对立面，这是好事。一个人在一个环境里面，要有自己不同的对立面，这样有利于自己更加周密、更加严谨地开展好工作，有利于更加严格地要求自己。因此，作为大家一定要正确的认识监督，要把监督当做是一种保护、是一种爱护、是一种关心、也是一种预防，只有这样，才能正确的对待监督。

　　2. 要拓宽监督渠道。这些年，由于水利投资额度的不断扩大，我们水利系统内部加大了对水利工程和水利队伍的监督检查，一年到头，上上下下组织的各项检查可谓是多如牛毛，让基层水利部门和施工单位应接不暇。但是，客观地讲，我们有的检查组、督导组、验收组下去以后，由于都是一个系统的人，相互都比较熟悉，奉行的是“家丑不外扬”，对检查中发现的问题不做深究，对已暴露在桌面上的问题也视而不见。这也是我们水利系统有些问题屡禁不止的一个非常重要的原因。因此，要使监督真正发挥作用，就必须拓宽监督渠道。一是要主动接受人大代表和政协委员的监督。对人大、政协组织的各种视察、检查，我们一定要积极配合，对检查视察中发现的问题，我们要虚心接受，认真整改。二是广泛接受社会监督。对老百姓反映的问题，我们要认真核实，有则改之，无则加勉。包括新闻媒体、广播电视、网络报刊等各种平台，我们都要有效利用，该公示的公示，该报道的报道。三是要强化内部监督。内审室要加大对各个科室、站所和公司的财务审计和监督力度，确保问题早发现，早处理，早纠正。党风联络室要切实履职，加大对干部作风的监督检查力度，并将检查结果予以通报。同时，在政务公开方面，只要不涉密的重大事项、重要工作等等，都要全面落实干部职工的知情权、参与权、选择权和监督权。真正做到权力行使到哪里，制度就规范到哪里，监督的触角就延伸到哪里，确保把滥用权力的可能性限定在最小范围之内，建立科学、有效的监督机制。

　　3. 要切实加强监督。加强对领导干部的监督管理，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。如何加强监督，其核心的问题是加强对权力运行的监督，加强对负责人的监督，加强对重点科室的监督。因此，我们一定要认真分析全市水利系统在监督方面存在的薄弱环节，采取有效措施，堵住监督的漏洞。干部个人方面，在座的每一位都要切实增强接受监督的意识，要自觉接受法律监督、人民群众监督及舆论监督，使监督工作经常化、制度化、规范化。工程项目方面，要提前介入，全过程监督。一旦监督上出现漏洞，再加上思想放松，就难免出问题。当前我市的水利工程项目投入较大，是历史以来的最好水平，这是大好事，再过几年，常德的水利基础建设就会上一个大台阶。如果一旦监督防范不力，不出问题则已，一出问题既损了国家、害了干部，又丧失了民心。于公、于私、于人、于己，都是有百害而无一利的。为此，我们一定要加大监督力度，切实加强防范，确保不出任何问题。
三、在任何时候，都要做到率先垂范

　　在座的各位都是我们娛樂城排名的中层干部、主要骨干，俗话说：“工作好与坏，全靠领导带”，所以大家一定要以身作则，做表率，带好头。

　　1、要做勤奋学习的表率。讲学习，历来都是十分重要的。学习，是自己改造自己、提升自己的最大法宝。通过学习，可以使以前没有的具有、以前不会的学会、以前不懂的变懂。我希望大家多读书，学以励志、学以致用，将来大家的发展潜力有多大，一定程度上取决于学习。学习的方式有很多，我觉得有两种学习方式是值得大家借鉴的。一是要注重从书本中学习。温总理说：“一个人一天总可以抽出半个小时读三四页书，一个月就可以读上百页，一年就可以读几部书。”人生在世，除了物质生活之外，还应该有自己的精神生活，而这往往是从读书开始的。只有常怀“本领恐慌”、常有“能力危机”、常找自身差距，才能把学习作为一种陪伴终身的修炼，作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，通过持之以恒地读书学习，远离低俗，涵养品性，陶冶情操，升级自我。可能很多人都会说，太忙了，没有时间读书，其实这都是借口与托辞，现在各种应酬比较多，我很理解大家在应酬上花费的精力。一方面，要减少不切实际的考核和检查，为基层减负；另一方面，大家要自觉、主动地减少应酬，推脱不掉的，也要把应酬当作补充知识、了解情况的过程。二是要注重在实践中学习。善于从实践中学习，最重要的是要善于总结经验。比如有些工作，进行了多年，但效果不理想，群众评价不高，不满意。像这样一类问题，就要考虑原来的思路、制度、机制、政策、办法究竟行不行，就要跳出原来的框框进行思考。我们在工作中会经常遇到这样或者那样的问题，为什么出现？怎么样解决？这个过程，每一个环节都值得深思，值得总结。很多事情都是知易行难，关键还是在行动，要把理论付诸实践，没有实践中的反复演练、思考和总结，要做好任何一件事都不容易。只有在实践中学习，才能真正的锻炼能力。

　　2、要做团结干事的表率。对领导干部来说，团结是美德、是责任，更是一种境界。惟有团结，才能在实际工作中坚持党性、坚持原则、坚持真理、严明纪律、正确行使权力，用公道、公正和公平来团结人，形成团结的氛围，拧成团结的力量。搞好团结，在座的大家是关键，作为科长、副科长要做到觉悟更高一些、心胸更开阔一些、律己更严一些，善于虚心听取不同意见，消除误会、化解矛盾，增强同事间的信任，营造团结和谐共事干事的氛围。如何做到团结干事，我认为要做到以下三点。首先要讲原则，严格遵守党的政治纪律，在思想上、行动上与局党组保持高度一致，自觉贯彻执行局党组的决策部署，维护单位领导班子的集体决议，确保政令畅通。其次要讲宽容。宽容是领导干部必备的素质和修养。在一个科室，不可能每个人的性格、风格完全相同，也不可能大家的意见完全一致。作为科长、副科长，要有容人之短的胸怀，做到大是大非不含糊，细枝末节不纠缠；要有容人之长的美德，做到不埋没人才；要有容人之异的肚量，做到求大同、存小异。再次要讲配合。合心才能合力，合力必须合心。要坚持多干事、少议论，多参与、少推托，多合作、少内耗；优点互相学习，经验互相借鉴，问题互相提醒，意见互相沟通，切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。

　　3、要做严于律己的表率。严于律己是我们领导干部的政治生命线。打铁还需自身硬。我们的领导干部要带头做到为民、务实、清廉，以自身的廉洁形象取信于民、凝聚人心。首先，要学会知足常乐。如果一个人的欲望没有节制，就往往会走上腐败堕落的犯罪道路。现在我们领导干部的政治待遇和经济待遇都不低，必须要学会知足和珍惜，必须把握自己、摆正心态、走好正道，要保持“穷则独善其身、达则兼济天下”的高风亮节，多与别人比工作、比贡献，少与别人比享受、比阔气，算好政治、经济、家庭“三笔账”，真正做一个知足常乐、清正廉政的领导干部。其次，要注重小节细节。腐化堕落都会经历一个从量变到质变的过程，许多别有用心的违法犯罪分子，也常常是从所谓“生活小节”上慢慢打开缺口的，如果平时不坚守理想信念，不注重小节，不自我约束，就必然会一步一步走向腐败的深渊。我希望我们每一位领导干部都要特别注重小节问题，谨记“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”，把住道德和法纪底线，坚决克服小节无害的认识，从大处着眼，从细微做起，把廉洁自律贯穿于日常工作和生活之中。第三，要始终保持低调。所谓低调，就是要保持谦虚谨慎，做到取得业绩而不炫耀，受到表彰而不狂傲，颇有本事而不张扬。要知道自身的渺小，懂得山外有山、天外有天的道理。古今中外都是崇尚低调做人、谦虚处事的。我们只有视名利如过眼烟云，才能做到“宠辱不惊、去留无意。”

　　4、要做遵守制度的表率。一项制度的出台的意义，其关键就在于是否落实和执行到位。通过近两年不断的修订和完善，局机关已经出台了30多项制度。制度制订出台了，就要严格执行，狠抓落实，否则，再好的制度也只能是一纸空文。在目前已制定制度的基础上，全局上下要千方百计抓好制度执行的落实，要让制度真正起到规范、约束、监督我们工作行为，提高我们工作效率的作用，特别是在座的每一名副科级以上领导干部要带头遵守和执行机关制度，为科室、为企业，为全体干部职工作出表率。同时，要带头执行廉洁自律的各项制度规定，牢牢守住思想道德的底线、党性原则的防线和法规纪律的红线，做到不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰。

　　同志们，加强党风廉政建设，事关形象，事关发展，是提高水利干部队伍素质和执政水平、加快推进水利事业发展的重大举措，我们一定要认真吸取6.26事件的惨痛教训，以崭新的姿态、全新的作风、创新的精神，与时俱进、克难奋进，奋力开创我市水利工作的新局面！