線上賭博

陈安生

（2011年7月15日）

同志们：

　　经局党组研究决定，今天召开全局半年度工作总结大会。会议的主要任务是认真回顾总结上半年的工作，分析形势，理清思路，研究部署当前及下半年的主要工作，进一步动员全局上下振奋精神，坚定信心，扎实工作，确保各项任务圆满完成。上午，各个科室和企业负责人对本科室、本站所、本院上半年的工作进行了认真回顾，把亮点工作和主要成绩都展示了出来，对下半年的工作也讲了很多很好的意见和想法，我听了之后，很受启发，很受鼓舞。下面，我根据局党组研究的意见，结合大家讲的情况，就上半年的工作怎么看、下半年的工作怎么干，讲两个方面的问题。

　　一、上半年工作简要回顾

今年以来，在市委、市政府和市委农村工作部的正确领导下，全局上下以宣传贯彻落实中央和省委1号文件精神为契机，按照创建“三型机关”的总体要求，紧紧围绕“时间过半，任务过半”的工作目标，加强领导，强化举措，各项工作都取得了明显成效。主要从以下三个方面来回顾总结。

　　（一）、以创建务实型机关为抓手，水利事业不断发展。

　　上半年，我们坚持以防汛抗旱为中心，统筹兼顾，协调推进，各项工作都完成的比较好，主要表现在六个方面。

　　1、防汛抗旱取得了阶段性胜利。为积极应对今年有可能发生的旱灾和洪涝灾害，去冬今春以来，全局上下坚持及早准备，超前部署，科学调度，扎实工作，夺取了防汛抗旱的阶段性胜利。一方面，抗旱工作主动扎实。大家都知道，今年入春以来，受降雨明显偏少、蓄水严重不足、外河水位偏低等多种因素的影响，全市发生了50年以来最严重的冬春夏三季连旱，致使水稻、棉花、柑橘等农作物受灾严重，农民生产生活受到了较大的影响。据统计，全市有9个区县（市）、160个乡镇、2465个村发生旱情，旱情高峰的时候，农作物受灾面积达到了262.2万亩，其中重旱43万亩、绝收29.8万亩。同时，全市出现了38万人、14万头牲畜饮水困难。面对严重旱情，市防指做到了情况清、底子明，并积极发动指导群众，全力抗旱救灾。据统计，共累计投入抗旱资金9100多万元，投入劳力89.7万人，组织各类抗旱机具20万台套，浇灌受旱面积149.2万亩，临时解决了50.1万人的饮水困难。全市没有因严重干旱发生大牲畜渴死现象、群体性用水纠纷事件和重大疫情。另一方面，防汛抗灾应对有力。为积极应对旱涝急转，我们始终坚持一手抓抗旱，一手抓防汛，在思想上、行动上不敢有丝毫的麻痹和懈怠。一是狠抓了防汛责任落实。按照以行政首长负责为核心的防汛抗灾责任制的要求，市县乡都建立了党政领导和部门防汛抗灾责任体系，严格落实了各级各部门防汛抗灾责任制。5月中旬市“五大家”领导开展了为期两天的防汛责任落实情况检查，有防汛任务的市县领导和部门的负责同志都已深入到各自的责任区调度督促防汛工作。二是狠抓了险工险段处理。年初市防指就发出了《关于开展“六个百分之百”汛前安全大检查的通知》，并派出11个督查组对各地险工隐患一一复核，确定了影响我市今年度汛安全的各类隐患64处。目前，全市各级财政投入汛前除险和物资储备的资金达到3680万元，处理水库大坝渗漏、鼎城五溪水库、大堤垮堤垮坡、涵管裂缝漏水等各类险工隐患40多处，其他隐患处险责任和应急预案全部落实。三是狠抓了防汛预案修订。2月下旬以来，结合历年防汛抗灾实践经验，组织相关专家和技术力量修订完善了沅水和澧水非常洪水度汛方案、蓄洪垸蓄洪安全转移方案、大中型水库调度方案、防汛物资调度预案、山洪灾害防御预案等30多套防汛抗灾预案。同时，各区县（市）都组建了一支300—500人的抢险队伍，充实完善了巡逻队、护剅队，并按预案要求开展了演练。四是狠抓了督查检查。据统计，今年以来，市防指先后派出了16个督查组赴各地检查督导防汛抢险救灾工作。在今年的防汛抗灾过程中，全市共出动乡镇干部2849人、巡逻防守查险队伍2.65万人，确保了各类险情及早发现，及时处理。特别是6月17日至6月19日，受中低层切变线、高空低槽和弱冷空气的共同影响，我市发生了今年以来雨量最大、范围最广、损失最重的强降雨过程。市委、市政府、市防指高度重视，群策群力，主动出击，全力以赴指导防汛抗灾工作，实现了“不溃一垸，不垮一库，不死一人”的防汛目标，取得了应战此次强降雨过程的全面胜利。

　　2、水利建设有序推进。上半年，在水利建设任务重、时间紧、要求高等不利因素的前提下，全市各级水利部门采取超常措施，全力推进建设。一是县市区自筹水利项目按时完成。全市2011年度全市计划完成自筹项目22319处，截至4月30日，所有自筹项目已全面完成，共投入资金近5亿元。主要包括，8处大堤培修工程、52处湖区除险工程、18770处堰塘新挖整修、791处机电排灌新建改造维修任务、2698处渠道清淤整修等。特别是鼎城区按时按质完成了善卷垸4公里混凝土防洪墙建设。二是国投水利建设任务基本完成。去冬今春以来，中央在我市的水利投资项目共13大项，主要包括四水治理、四水及洞庭湖治理、行蓄洪区安全建设、中型水库除险加固、大型灌区续建配套及节水改造、大型灌排泵站更新改造、农村安全饮水、农村电气化县建设、水土流失重点治理工程、水利血防项目、中小河流治理、小型病险水库除险加固、小型农田水利基本建设。项目计划总投资94755万元，其中中央投资61127万元、省市县配套33628万元。截至目前，全市已累计完成投资92816万元，占98%，其中中央投资的61127万元已基本完成，省市县配套资金完成31689万元，占94%。三是水利建设新高潮活动扎实开展。今年，市委、市政府提出了“一竞赛两高潮”主题活动的目标，我们水利部门及时组织、服务、协调、督导等各项工作。截至目前，全市已落实各类水利建设资金43.3亿元，占计划的86.6%，已累计完成各类水利工程投入26亿元，占计划的的52%，实现了时间过半、任务过半的基本目标。其中区县市水利建设的8大项工程计划投资17亿元，已落实资金12.36亿元，占计划的72.7%，已完成投入13.69亿元（其中中央投资7.55亿元）；城投、经投负责的城区水系综合整治计划投资25亿元，已落实资金29.1亿元，占计划的117%，已完成投入11.1亿元，占计划的44.4%；国土、农业、农开办负责的基本农田建设工程计划投资8亿元，已落实资金2.68亿元，占计划的33.5%，已完成投入1.56亿元，占计划的20%。

　　3、农村饮水安全稳步实施。全市今年农村饮水安全建设任务是解决30万人，上半年解决了15万多人的饮水不安全问题，占全年目标任务的50%。在今年的抗旱工作中，农村安全饮水工程发挥了巨大的作用，得到了群众的拥护。总结上半年的农村饮水安全工作，主要有两个方面的特点。一方面，水厂家家盈利。据统计，今年全市1-6月份规模在5000人以上的119处集中供水工程都实现了全面盈利，平均每处工程盈利额为3.23万元，较去年同期提高了近2万元。其中，盈利额在0.5万元以下的只有7处，占统计工程的5.9%；0.5-1万元的只有8处，占6.7%；1-2万元的有26处，占21.8%；2-5万元的有62处，占52.1%；5万元以上的有16处，占13.4%。另一方面，敲定了十二五工作目标。 “十二五”规划指标人数是今后安排中央资金计划根本依据，一旦确定，今后将很难增加。根据这一实际，村镇供水站的同志主动出击，加强汇报，通过多方努力，省厅同意了我市申报的规划总人数221.22万人，即在原规划确定的219.05万人基础上增加了2.17万人，相当于为市里多争取了中央和省级投资近1000万元。

　　4、水源保护深入推进。水源保护是市委市政府近几年来非常关注、高度重视的一项民生工作。今年以来，按照市委市政府提出的“36座大中型水库水质稳定，小（1）型水库Ⅲ类及以上水质达到80%以上；小（2）型水库水质有明显好转”的要求，相关科室积极工作，确保了工作力度不减、工作热情不退，水源保护工作得到了全市上下的一致认可。一是扩大了保护范围。今年，按照市委市政府的总体要求，将298座小（2）型水库和珊泊湖、西毛里湖纳入了禁投和保护的重点，并加大了合同解除的力度。据水政科统计，纳入水源保护范围的298座小（2）型水库中，有75座实行了承包养殖。通过多次、反复给承包户做工作，截至目前，已经解除了39座水库的承包养殖合同，占52%。二是取得了保护成效。据市水文局水环境监测中心6月份对全市水库湖泊取样监测显示，本次监测的529座水库中，水质为Ⅲ类及以上标准的312座，占59.4%；水质为Ⅳ类标准的97座，占18.3%；水质为Ⅴ类标准的78座，占14.7%；水质为劣Ⅴ类标准的40座，占7.6%。三是严格了水资源管理。按照中央和省委1号文件精神要求，上半年，在全市范围内推进了最严格的水资源管理制度。一方面，认真组织开展了線上賭博水功能区划编制工作，计划在年底前完成，再经过听证和广泛征求意见后按相关程序报市政府批准；另一方面，对湖南创元铝业工业园区进行了规划水资源论证，并开展了规模以上企业用水量统计核查工作，对全市规模以上企业的用水情况、工业产值进行摸底，为万元工业增加值用水量的考核做好了前期准备工作。

　　5、项目争取积极主动。去冬今春以来，全局上下紧紧围绕上级的投资政策，相互配合，相互支持，创新思路，主动出击，争资引项的各项工作都取得了一定成效。一是进一步完善了十二五水利规划。十二五规划关系我市今后一段时期乃至今后水利事业发展的方向，事关重大，意义深远。中央一号文件出台后，经局党组研究，结合常德的实际，对水利发展十二五规划作出了及时调整，对水资源配置、水环境治理、河湖连通、重点水源建设等中央1号文件和中央水利工作会议高度关注的内容进行了补充完善。同时，根据全国十二五大型水库建设规划和中型水库建设规划编制工作大纲，完成了十二五大中型水库建设规划的编制上报，全市共有9个项目挤进了十二五大中型水库建设规划笼子。二是项目前期取得阶段性成果。为促成上报的项目尽早批复，尽快开工，顺利实施，各个科室结合实际，超前谋划，项目前期工作有序推进。组织完成了中小河流第一批8个项目的初步设计审查，第二批还有4个项目正在报审，项目总投资达1.61亿元。同时，提出了2011年水利前期工作项目清单，清单项目规划总投资200亿元，并多次组织召开项目前期工作会议，加强部署，加强调度。三是项目资金争取工作来势较好。今年全市水利系统计划争取项目资金15亿，在去年的基础上翻番。截至目前，共落实水利资金计划11.5亿元，到位水利资金7.55亿元，基本实现了时间过半，任务过半。主要包括：农村饮水安全资金4301万元、大型灌区续建配套与节水改造5100万元、大型灌排泵站更新改造1500万元、四水治理1100万元、中小河流治理2111万元、53座小型水库除险加固资金14310万元、蓄洪垸安全建设16500万元、大型灌区2800万元、水利血防1381万元、四水及洞庭湖治理10100万元、山平塘清淤资金3080万元、沟渠疏洗3200万元、小农水资金990万元等。

　　6、水利普查全面展开，有序推进。水利普查工作是一项全新的工作，没有蓝本、模式和经验。普查办的同志创新思维，努力探索，各项工作在全省都处于领先位置。特别是澧县普查办在5月25日的全国水利普查清查工作会议上，还代表全省作了典型发言。截至目前，全市已经完成了普查对象初始名录底册的编制和清查登记数据的填写、录入、审定等各方面的工作。

　　（二）、以创建满意型机关为目标，管理水平不断提高。

　　上半年，全局上下按照局党组的部署和要求，整章建制，强化管理，有力地促进了办事的制度化、规范化。

　　1、机关内部制度进一步健全。今年以来，我们进一步完善和落实了绩效考核制、首问责任制、公开办事制、限时办结制、服务承诺制、岗位责任制、行政过错责任追究制等责任制度，到目前为止尚未接到任何的举报和投诉。同时，根据局里的实际情况，由人事科、纪检监察联络室、老干科牵头，制定出台了《2011年市水利局建议提案办理工作制度》、《学习奖励制度》、《离退休人员管理办法》等，修订了《線上賭博机关财务管理制度》，包括财务管理、接待费、车辆管理等。通过加强制度建设，目的就是规范大家的工作行为，尽量减少工作中的失误，力争做到公开、公平、公正，确保权力在阳光下运行，这也是水利系统用惨痛的代价换来的教训。值得欣慰的是，通过深入开展“两年”活动，全局上下，从班子成员到每一个干部，都严格按制度办事，按程序办事，真正做到了制度面前人人平等，真正做到了用制度管人，用制度管事，用制度管钱，用制度管权，各位局领导和科室负责人都能自觉地维护和执行制度，确保了制度的严肃性和权威性。

　　2、局属企业管理进一步加强。今年以来，局属各企业按照局党组年初确定的目标管理责任目标，进一步强化内部管理，求真务实，开拓创新，企业发展管理步入了良性循环的轨道。一是制度进一步健全。华纬公司制定并推行在建工程项目经理、技术管理人员绩效考核办法，从工程技术、质量、进度、安全等方面切实加强了管理。兴禹公司年初就编制下发了《招标投标管理办法》，对内实行招投标标书制作与监察审定同步、对外要求项目工程款支付与合同要求同步，有效杜绝了违纪违法现象的发生。德江监理公司先后出台了《监理站管理办法》、《员工绩效工资管理办法》和《安全生产管理办法》等制度，切实提高了公司管理效率。正平公司在充分完善和落实原有制度的基础上，进一步强化了招标项目责任制和校审制，切实严格了工作责任。二是效益稳步提升。上半年，局属各公司在局党组的高度重视和相关科室的大力支持下，积极参与市场竞争，全面拓宽业务范围，创造了较好的经济效益，实现了时间过半，任务基本过半的目标。如设计院上半年共签订合同41个，合同产值1062万元，比去年同期分别增加了30%和15%。三是监督不断加强。局内审充分履行职责，定期不定期的对企业财务管理加强审计，确保问题早发现，早解决。应该说，我局的包括设计院在内的企业管理正在向规范化的轨道迈进。

　　3、水利工程管理更加规范。去年的“八个一”示范工程取得了明显的成绩，水利部门的100处水利工程全部达标，特别是西阳陂水厂、岩汪湖泵站、首桥水库等10项工程得到了市委市政府的充分肯定和表彰，这些都充分说明了我们水利人不仅能办事，而且会办事。为确保水利工程管理规范化、长效化，今年，我们继续深入开展了示范工程建设管理。一是出台了《实施办法》。经过充分的讨论和酝酿，《娛樂城排名水利工程规范管理实施办法》已经局党组研究同意并正式下发，该办法对水利工程规范管理的指导思想、管理目标、工作任务、考核办法和评分标准都进行了明确的规定，是指导我们今后工作的纲领性、技术性文件。二是明确了任务。今年全市水利工程规范管理需要达标的工程是100处，时间要求是10月底前完成。其中有供水工程、堤防工程、机电排灌工程和水库等。三是开展了督促检查。今年以来，城防科和相关业务科室对今年需要达标的工程开展了各种形式的督促检查，特别是堤防管理工作开展得有声有色，4月8日政安局长主持召开湖区水利建设管理工作会议，对今年的堤防管理工作进行了部署；4月29日，又组织相关区县市的分管负责人、大垸主任对沅澧大圈一线大堤进行了一次全面的检查，对存在的问题进行了现场点评，有力地促进了这项工作。目前，全市水利工程规范管理工作总体形象进度达到了75%。

　　（三）、以创建和谐型机关为宗旨，自身形象不断提升。

今年，局党组研究决定把创建和谐机关，作为了全局上下一项重大的政治任务，切实营造了一种团结紧张、积极向上、奋力进取的良好工作氛围。通过半年的工作和努力，取得了比较明显的收效。

　　1、突出了活动开展。今年是我们水利人的喜庆之年，更是一个举国欢庆的红色之年，为纪念这个特殊而意义重大的年份，一方面，深入开展了中央和省委1号文件的学习宣传贯彻活动。今年的中央和省委1号文件都是锁定水利、聚焦水利，为认真学习好、宣传好、贯彻好中央和省委1号文件精神，在局党组的高度重视下，由防办牵头，通过有关科室的大力协作，密切配合，在全市上下迅速掀起了学习宣传贯彻1号文件的热潮。特别是3月25日，我们以中央和省委1号文件为重点，以常德电视台作为媒介，举办了“1号文件谱写水利华章”的全市水利系统学习宣传中央和省委1号文件知识竞赛活动，组织全市水利系统11个代表队参赛，并邀请了省水利厅、市委、市人大、市政府、市政协、市气象局、市水文局等单位的领导和干部职工近400人参加。活动安排周密，组织得力，得到了省厅和市里主要领导的好评。同时，我们还替市委市政府起草下发了娛樂城排名《关于加快水利改革发展的决定》，这个文件的出台，对全市水利事业发展必将产生深远的影响，意义重大。另一方面，高水平举办了红歌演唱会。为庆祝中国共产党建党90周年，由我们水利人采取自娱自乐的方式，举办了一场较高水平的红歌演唱会。尽管此次演唱会准备的时间短，但由于全局人的积极参与和共同努力，演唱会取得了空前的成功，不仅抒发了我们水利人对党、对祖国的一片深情，更充分展示了全体干部职工的风采，唱出了全局上下团结和谐的氛围，唱出了我们水利人的精神风貌。

　　2、突出了作风转变。今年，局党组把改进干部作风摆在重要议事日程，加大力度，常抓不懈，用实际行动促进了干部作风的大转变。一方面，强化了依法行政。继续推行重大决策阳光行动，进一步完善了重大行政决策管理办法，广泛接受社会各界监督；对全局行政许可项目进行逐项清理，在去年下放5项行政许可项目审批权的基础上，今年再下放了6项，市级仅保留7项。审批时限由15天缩短为10天，得到了社会的认可和领导的肯定。同时，水政支队进一步加大了执法力度，上半年，共组织武陵、鼎城开展联合执法16次，河道巡查42次，下达责停通知书23份，扣押违法采砂设备17件，通过严格执法，目前，城区河道已基本无船采砂，成效明显。另一方面，强化了廉政教育。制订了《2011年線上賭博作风建设主题活动方案》，《線上賭博2011年政风行风民主评议方案》，《線上賭博重要岗位效能监察方案》等，为进一步转变作风强化了制度保障。同时，为时刻牢记6.26案件的惨痛教训，6月23日，局党组组织召开了副科级以上干部的警示教育大会，进一步警醒全局干部职工，牢记过去，吸取教训，引以为戒。

　　3、突出了创先争优。（表扬一批先进科室和个人略）

　　同志们，总的来看，上半年在大家的共同努力下，较好地完成了阶段性任务，但客观地讲，也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是学习风气还不浓厚。有少数干部工作之余只知道上网、打牌、聊天、看小说，对自己的本职工作应掌握的业务知识也不加强学习，经常是一问三不知，这些都是学习意识不强的表现。二是工作发展还不平衡。我们有极少数科室干工作不积极，不主动，推一下就动一下，领导交办的任务不能按时完成，工作总是干不上去，有时候给全局的工作都带来了影响，造成了被动。三是创新意识有待进一步增强。有部分科室干工作墨守成规，死搬硬套，想当然、凭经验、翻老黄历，总认为去年是这么干的，今年就依葫芦画瓢，干工作缺乏创新，不勤于思考，不善于总结。四是内部管理有待进一步加强。通过这几年加强制度建设，我们在管理上已经出台了很多办法，但还是有一些死角和漏洞，需要我们进一步完善和细化。特别是少数个别企业在管理上的不规范行为，必须认真整改，并实行跟踪审计和检查，再不能出任何问题。

　　二、下半年的主要工作

　　下半年工作的总体要求是：以创建“三型机关”总览工作全局，紧扣中央和省委1号文件，深入贯彻中央水利工作会议精神，围绕“三大水利”，进一步加压鼓劲，扎实工作，确保年度目标任务圆满完成。具体就是围绕以下八个方面开展工作。

　　1、深入学习领会中央水利会议精神。7月8日—9日的中央水利工作会议，不仅是我们水利人的大事、要事，更是老百姓的喜事、好事，这次会议的胜利召开，标志着水利事业真正进入了改革发展的春天，是新中国成立以来的第一次。作为我们每一名水利人，在欢欣鼓舞的同时，更要倍感身上的压力和责任巨大。一是要认真学习，吃透精神，做一名中央水利工作会议的宣传员。二是在学习的同时，要联系好实际和分管的业务。三是要找准中央投资的切入点，想大项目，谋划大项目，搞成大项目。四是要解决好水利系统自身的改革和发展问题，包括体制、机制、保障等。

　　2、坚持防汛抗旱两手抓。目前正是“七下八上”的关键时期，随时都有发生大范围强降雨、大洪水的可能，必须高度警惕，严阵以待，要用100%的精力，继续做好防汛抗旱的各项准备工作。一是要进一步强化思想认识。要认真吸取岳阳临湘山洪泥石流灾害的教训，牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想，一切工作服从于、服务于防汛抗灾这个中心。二是要突出防汛抗灾的重点，防止旱涝急转。突出水库防守，严格按照预案调度；要抓好山洪灾害防御，提前预警，主动避险，坚决杜绝群死群伤；要防止未除险的小(1)型和小(2)型水库垮坝，特别是涉河工程要严格按照除险方案，尽快处理到位；要坚持防汛抗旱两手抓，完善抗旱应急预案，强化水源统一管理和科学调度，尽力减轻旱灾损失。尽管我们已经取得了抗旱工作的阶段性胜利，但我们切不可麻痹轻敌，要高度警惕旱灾的再次发生，切实做好抗大旱、抗长旱的各方面准备，确保防汛抗旱的全面胜利。三是要严肃防汛纪律。严格落实防汛责任，确保信息畅通，确保政令畅通，确保万无一失。

　　3、积极开展年度水利建设。重点围绕以下三个方面：一是要切实抓好水利工程刹尾和验收工作。去冬以来，全市上下齐心协力，水利建设任务基本完成。但是到目前为止，仍然有极少数水利项目没有刹尾，我们必须抓住当前有利时机，加班加点，全面刹尾。二是要积极谋划好今冬明春的水利建设工作。要结合今年暴露出来的新问题，及早谋划，尽快拿出今年水利秋冬修的总盘子；要结合中央水利工作会议精神，认真研究政策，最大限度地争取项目，全面提升全市水利工程的抗灾减灾能力；对已经具备招标的项目要抓紧招标，争取9月下旬全面启动2012年度水利建设工作，确实做到思想早发动，早动手，不然任务无法完成。特别是山区、湖区、供水等任务大的科室，要排出时间表。三是要全面完成水利建设新高潮任务。今年的“一竞赛、两高潮”活动，是市委市政府安排部署的一项重要工作，是项目建设年活动的一项重要内容，卿书记、陈市长都看得很重，抓得很紧，本月的25日到26日，市里将用两天的时间专门召开“一竞赛、两高潮”活动流动现场会。因此，对于这项工作，我们不要有任何的侥幸心理，必须不折不扣的完成。规计科要对照年初确定目标任务，加强工作调度，加强督促检查。及时收集掌握情况，及时跟进，确保按时按质按量完成各项工程建设任务。四是要加大水利工程管理的力度。今年以来的水利工程规范管理工作，通过检查发现，很不理想，下半年，请城防科要加大力度，通过督查检查、情况通报、对手赛等措施，促进度，促平衡，确保全面完成任务。

　　4、全力做好项目的争取。尽管今年的资金到位已经过半，但下半年的任务依然很重，这主要是我们目标任务的基数决定的，今年提的目标是15个亿，就是上半年完成了一半，仍有7个多亿的刚性任务，相当于去年全年的目标。因此，全局上下一定要有紧迫感和危机感。一方面，要切实加大项目前期工作力度。相关科室要在深入学习中央1号文件和中央水利工作会议精神的基础上，认真研究吃透政策，用足用活政策，有针对性地做好项目前期工作，要结合国家投资的重点，想大项目、找大项目、做大项目、申报大项目、储备大项目。通过分析，下半年和今后一个时期，我觉得国家投资的重点主要包括中小河流治理、农村饮水安全、病险水库除险加固、蓄洪垸安全建设、大中型灌区续建与节水改造、泵站、水闸更新改造、小型农田水利建设等方面。同时，我们还要结合常德的实际，尽快完成松澧河湖水资源配置水环境治理及河湖连通工程、“引黄入常”工程、市城区第二水源和应急水源工程以及沅澧大圈河湖联通工程的项目前期工作，确保工程尽早立项、尽快实施。另一方面，要加大对上衔接汇报的力度。我们要紧紧围绕上述重点，主动出击，多方协调，及时掌握各种信息，学会善于运用各种关系，把全市水利系统的人脉资源优势最大限度地发挥出来，把人脉优势转化为“关系优势”，把“关系优势”转化为项目优势，把项目优势转化为投资优势和发展优势，要尽全力抓住机遇，把常德的事情办好，力争全市再上一批大项目，好项目。同时，要针对当前我市水利发展中的困难和问题，在国家政策范围内，积极谋划、储备一批大项目、好项目，切实做到有备无患，为常德水利事业发展加足后劲，为常德人民作出我们的努力和贡献。

　　5、按时完成为民办实事任务。省市为民办实事是刚性任务，时间一到，就要考核结账的。因此，我们必须在思想上引起足够的重视，要对照时间节点，分阶段稳步推进。一方面，30万农村人口的饮水安全建设任务要100%完成；市政府9号文件精神要100%落实，集中供水工程运行管理机制要100%建立，集中供水工程要全面实现零亏损，企业盈利较往年增长3～5个百分点。另一方面，36座大中型水库水质稳定，219座小（1）型水库水质进一步改善，年底Ⅲ类及以上水质达到80%以上；298座小（2）型水库水质有明显好转，农村饮用水源水库力争达到Ⅲ类及以上水质标准。

　　6、进一步加强企业管理，提高企业效益。应该说局属企业，通过这几年的发展，还是有些进步和值得总结的地方，但怎么样抓住机遇，做大做强，我再强调几点。一是要有强烈的机遇意识。要抓大项目，要抓利润高的项目，要抓风险小的项目，要走出去抓项目。二是要有强烈的人才意识。要牢固树立人才兴企的思想，要通过培训、招聘等各种方式为企业留住人才，引进人才。三是要有强烈的管理意识。要通过加强管理，向管理要效益，向管理要规范，向管理要廉洁，向管理要质量。四是要齐心协力支持企业发展。企业对我们的机关建设和发展还是作出了贡献的，相关科室和我们的干部职工要一如既往地关心、支持企业，确保企业平稳健康持续发展，努力实现企业经济效益和社会效益的双赢。

　　7、深入推进党风廉政建设。当前，水利部门正处在大投入、大建设、大投资、大发展的关键时期，资金多，项目多，属于各级纪检、检察机关重点监督的对象和高危行业之一。这就需要我们每一名水利干部进一步保持清醒，切实做到时刻警醒，警钟长鸣。首先要自己对自己负责，自己都不对自己负责，谁又对你负责呢。在4月中的党风廉政建设大会上，各科室和企业都签订了党风廉政建设责任状，按照一岗双责的要求，我对全局的廉政建设负总责，分管局长对分管科室负责，科室负责人对科室工作人员负责，做到一级对一级负责，一级对一级监督，一级对一级把关。同时，要充分发挥内审室的作用，加强监管，从制度上确保干部不出问题，机关再不能出办点事了。

　　8、继续加大“三型机关”创建力度。在今年年初的总结表彰大会上，局党组响亮地提出了创建“三型机关”的活动要求，其目的就是想通过此项活动的开展，在干部职工中形成人人争先进、学先进、赶先进、当先进的良好氛围；在科室间形成干事创业、争做贡献、共谋发展的好氛围。并决定将评选出2—3个“三型科室”和3名左右的“十佳干部”，对“三型科室”给予2万元的奖励，对“十佳干部”给予去台湾旅游一次的奖励，局党组的决定肯定是要兑现的。半年来，各个科室和全体干部职工按照局党组的要求，齐心协力，扎实工作，全局上下团结干事、和谐共事的氛围正在逐步形成，值得欣慰，令人鼓舞。凡事没有最好，只有更好。为进一步推进“三型机关”创建活动，确保取得更大的成效，这里，我提几点要求。一是要真抓实干，在创建务实型机关上下功夫。要多讲真话、实话，提倡多干少说，只干不说，先干后说，干好再说，我在一次会上说过，線上賭博的干部个个都有能力，有水平，但由于对工作的态度不同，所以效果就不一样。对任何工作，要做到言必行、行必快、快必果，做到不推、不躲、不拖。二是要强化服务，在创建满意型机关上下功夫。水利工作直接面向基层，直接为基层服务，为此，在实际工作中，要始终牢固树立关心基层、服务基层、理解基层、体贴基层的观念，彻底改变“门难进、脸难看、事难办”的不良风气，真正体贴基层困难，理解基层难处，扎扎实实为基层多办事、解难事。我们要大力提倡政务中心窗口的十五字服务承诺“笑脸向、起身迎、主动问、一口答、马上办”。同时，我们要狠抓工作落实，坚决做到有令必行、有禁则止、政令畅通；坚决反对议而不决、决而不行、行而不快，切实提高我们工作的执行力和满意度。三是要不断增强团结，在创建和谐型机关上下功夫。对我们各个干部来说，团结是美德、是责任，更是一种境界。我们讲团结，并不是和稀泥，前提是“求大同存小异”。相对于我们干部职工来说，什么是“大同”，我认为就是我们水利工作的大局和全局，因此，各个科室、每名干部职工必须自觉服从和服务于全局工作，真正做到心往一处想、劲往一处使，努力形成“想干事、能干事、会干事、干成事”的良好氛围；今年胡总书记在7.1讲话中明确提出“要最大限度地激发社会活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”。班子成员之间，每一个科室、公司、院所都要团结和谐共事，要像爱护自己的眼睛一样爱护团结，要珍惜目前全局上下来之不易的团结和谐局面，团结出战斗力，团结出干部，团结能战胜一切困难，希望大家多说团结的话，多做团结的事，一起搭台，相互补台，真正做到好戏连台，用我们的实际行动来推进机关的和谐运转。

同志们，中央水利工作会议的胜利召开进一步提振了我们的信心，鼓足了我们的干劲，下半年繁重的水利建设任务就摆在我们面前，我们一定要用百倍的努力，以只争朝夕的精神，加压奋进、克难攻坚，确保圆满完成或超额完成全年工作任务，向市委、市政府交一份满意的答卷！