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常水建指发〔2011〕8号

線上賭博水利建设指挥部

关于印发《線上賭博水利工程建设监督检查（稽查）办法》（试行稿）的通知

各区县（市）水利建设指挥部：

　　为了认真贯彻落实中央一号文件精神，确保我市水利工程建设顺利进行，按照上级有关文件要求，特制定《線上賭博水利工程建设监督检查（稽查）办法》（试行稿），现予以印发，请遵照执行。在试行中发现的问题及时反馈，以便对办法进一步完善。

　　附件：線上賭博水利工程建设监督检查（稽查）办法

　　二O一一年十二月二十三日

主题词：水利工程  建设管理  检查  办法  通知

線上賭博水利建设指挥部办公室      2011年12月23日印发

線上賭博水利工程建设监督检查（稽察）办法

(试行稿)

第一章总 则

　　第一条 为加强我市水利工程建设管理，规范监督检查（稽察）行为，提高行政检查效能，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程质量管理规定》等法律法规，结合我市水利工程特点，制定本办法。

　　第二条 本办法所指的监督检查（稽察）是指市、县两级水行政主管部门在所属水利建设指挥部的领导下，对水利工程项目建设全过程开展的各类检查，以及市级主管部门对县级主管部门检查行为的监督等。

　　第三条 监督检查坚持“属地管理、分级负责”的原则，县级水行政主管部门负责对所辖区域内所有中央、省级投资和自筹资金的年度水利工程项目进行监督检查，市级水行政主管部门原则上只对中央和省级投资的水利工程项目进行监督检查，对县级自筹资金实施的水利工程项目可参照本办法有选择的进行督促检查。通过检查、指导、教育、整改、处罚等手段，达到提高建设管理水平的目的。

　　第四条 水利工程建设建立日常检查、经常核查和重点督查（稽察）相结合的检查制度。

　　1.日常检查是指县级水行政主管部门对项目建设全过程实施的监督检查。

　　2.经常核查是指市级水行政主管部门对年度项目建设的某一阶段开展的监督检查，以及对县级水行政主管部门检查行为的监督。

　　3.重点督查（稽察）是指市级水行政主管部门对重点项目建设开展的专项检查、稽察等，以及对县级水行政主管部门检查行为的监督。

第二章工作机构与职责

　　第五条 监督检查（稽察）由水利建设指挥部牵头挂帅，水利建设指挥部办公室组织协调，水行政主管部门具体实施。

　　第六条 市、县两级水行政主管部门应成立水利建设监督检查（稽察）领导小组。组长由主管部门一把手担任，副组长由分管工程建设的领导和纪检监察负责人担任，成员包括计划、财务、建设管理、质量与安全监督、监察以及各相关职能部门主要负责人。领导小组下设监督检查（稽察）工作组，成员从熟悉建设程序、招投标、现场管理、质量管理及财务管理等方面内容的专业技术人员中抽调。

　　领导小组主要职责：组织年度监督检查计划编制和协调监督检查活动开展；建立例会制度，定期听取监督检查（稽查）的情况汇报，研究问题处理意见督促整改等。

　　监督检查（稽察）工作组的主要职责：按照领导小组的要求，开展各类监督检查（稽察），对发现的问题提出初步处理意见等。

第三章检查方式与内容

　　第七条 监督检查（稽察）依据制定的年度计划开展。

　　1.日常检查的范围包括本辖区所有水利工程项目，检查现场到位率应达100%。其中开工、隐蔽工程施工、验收阶段必须安排日常检查。

　　2.经常核查的范围为年度计划确定的重点项目，应覆盖所有项目类型，其中隐蔽工程施工阶段应安排经常核查。计划核查项目数量应达到项目总量的比例分别为：小型项目(含中小河流治理、小农水、安全饮水等)30%、中型项目(含  3、4级堤防)50%、大型项目100%。

　　3.重点监督检查（稽查）的范围为年度计划确定的重点项目并覆盖所有项目类型，监督检查（稽查）应安排在主体工程施工阶段进行。重点督查项目数量应达到项目总量的比例分别为：小型项目(含中小河流治理、小农水、安全饮水等)5%、中型项目(含1、2级堤防)30%、大型项目100%。

　　第八条 监督检查（稽查）均应建立档案。其中日常检查应建立项目检查档案，经常核查及重点督查应建立项目检查档案和检查行为监督档案。

　　1.项目检查档案是指主管部门对项目前期工作、招投标、工程质量安全与进度、参建单位管理、资金使用等方面进行检查形成的文字记录、问题整改通知，以及项目管理单位的整改情况反馈等文档资料。具体内容及格式见附表1。

　　2.检查行为监督档案是指本级部门对下级部门项目检查活动进行监督形成的文档资料。检查行为监督档案每年至少建立4份。具体内容及格式见附表2。

·  第九条 监督检查（稽查）由工作组组长具体负责，人数不少于3人，专业构成应满足检查工作的需要。

·  第十条 监督检查（稽查）可采取事先通知或不通知的形式。并按照以下程序开展：

·  1.实施现场检查，填写质量安全与进度、参建单位管理等档案表格和记录检查情况。

·  2.查阅资料，填写其它档案表格。

·  3.调查了解，形成监督检查（稽察）整改意见(格式见附表3)。

·  4.交换意见，检查人员、被检查单位代表签字确认。

·  第十一条 市、县监督检查（稽察）领导小组对各自检查结果负总责，工作组检查工作完成后一周内按要求向所属水利建设指挥部办公室提交检查表格和整改通知等检查结果，由各自水利建设指挥部办公室统一编号备案。

第四章检查成果运用及管理

·  第十二条 市、县两级水行政主管部门党委（党组）要不定期召开会议，听取监督检查（稽察）情况汇报，研究重大问题处理决定。

·  第十三条 对情节轻微且不足以给予行政处罚的违规行为，下发整改通知并限期整改到位；违规情节严重的，除限期整改外，同时依法给予行政处罚并报各级水行政主管部门记入企业或个人信用档案。

·  第十四条 市、县两级水行政主管部门对检查（稽察）问题整改情况应进行抽查。对逾期未改或整改不到位的，依法依规实行问责。

第五章保障措施

·  第十五条 市、县两级水行政主管部门应落实工作经费，确保监督检查（稽察）工作顺利开展。

·  第十六条 监督检查人员不得滥用职权或隐瞒问题，否则追究相应责任。

·  第十七条 对问题严重或整改不到位的地区，暂缓上报该地区项目和资金计划安排。

·  第十八条 县级水行政主管部门的监督检查执行情况纳入全市年度水利建设的考核内容。

第六章附 则

·  第十九条 本办法自下发之日起实施。

附件下载：常水建指发(2011)8号附表