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　　最近，市線上賭博对开发建设项目水土保持工作进行了一次监督检查，重点对21个部、省审批项目和11个市审批项目的水土保持方案编报、水土保持“三同时”制度落实、水土保持设施补偿费交纳及水土保持监测等进行了监督检查。

　　一、所做的主要工作

　　1、建立了水土保持监管对象档案。为准确掌握全市开发建设项目水土保持状况，我们在争取相关部门提供内业资料支持的基础上，要求各区县市多渠道对管辖范围内的开发建设项目进行了拉网式调查和登记，从项目可研立项、征地审批、开工建设、竣工验收等方面建立项目台帐，建立水土保持监管对象档案。做到每个项目跟踪服务，及时入库进行监管。市水土保持站对市区开发建设项目建立了水土保持方案编报审批台帐、水土保持补偿费征缴台帐、项目水土保持监督检查台帐、验收台帐等。

　　2、增强了水土保持法制意识。通过对开发建设项目水土保持监督检查，市水保站工作人员在项目现场开展灵活多样、内容丰富的宣传活动。一是积极向主管领导宣传水土保持监督执法的重要性和水土流失的危害性，引起领导重视，争取了领导支持；二是邀请业主负责人座谈，宣讲有关法律条文，使他们明白在生产建设活动中哪些行为是违反水土保持法规的，应负什么责任，怎样办才不违法，真正理解“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”的原则；三是散发水土保持法律法规宣传册，让项目管理者了解水土保持，支持水土保持，并对破坏水土资源，造成水土流失的行为进行自我监督。通过宣传，市重点工程武陵文化产业园项目的主管领导和项目负责人对水土保持工作十分重视，积极落实水土保持方案，积极缴纳水土保持设施补偿费规费，承诺联系监测单位进行水土流失监测。部批项目东常（澧县东岳庙-娛樂城排名）高速公路建设项目业主落实水土保持工作扎实，承诺联系监测单位进行水土流失监测。认真按照规范要求完善水土保持监测资料，力争顺利通过水土保持设施专项验收。

　　3、加大了水土保持监管力度。在前期摸排工作时，发现未编报方案或未缴纳水土保持补偿费的建设项目主要为城区房产开发、工业园区、市重点建设项目等。出现这种现象，主要与业主水土保持国策意识淡薄、行业保护、行政干预有关，有些业主认为水土保持工作是多余的，可有可无，个别行政领导把减免水土保持设施补偿费、降低水土保持投入作为引进项目的优惠政策和优化环境的条件。在水土保持监督检查过程中，通过大量的政策宣传、耐心的解释，提高了水土保持监管执行力度，使水土保持在方案编报和实施、监理和监测等工作有了明显改善，水土保持规费缴纳更加积极主动，水土保持监管执行力度有了明显提高。我市的重点工程、公益项目基本都编报了水土保持方案，交水土保持规费。常德烟机公司技改扩建、娛樂城排名商会大厦、線上賭博中心人民医院等建设项目在水土保持监督检查人员上门宣传督查后，主动进行水保方案编报，起到了很好的辐射和带动作用。

　　二、存在的主要问题

　　一是部分开发建设项目业主水土保持法制意识淡薄。常德新邦·壹品住宅小区项目业主认为项目是市城区的房产项目，建成后配套设施齐全，绿化面积达标，不存在水土流失现象，无办理水土保持方案行政许可的必要，澧县澧水艳洲大桥工程项目业主认为项目是市县两级的重点民生工程，在建设资金缺口大的情况下，认为没有必要缴纳水土保持补偿费和进行水土保持监测等技术工作。

    二是水土保持方案落实不到位。检查发现，部分开工的项目未做水土保持后续设计，措施没有落实，没有进行水土保持监测。

    三是开发建设项目前期工作把关不严，与相关部门协调有待加强。目前全市部分区县市已把水保方案编报审批纳入发改委立项审批的前置条件，但大部分区县市执行力度不够，许多开发建设项目在没有取得水土保持方案行政许可就违法违规开工建设。

    四是大部分水利工程项目没有编报水土保持方案。在监督检查过程中，部分项目业主就针对水行政主管部门主管的水利工程项目在执行水土保持法律法规方面提出了意见，认为水利部门主管的水利项目大部分没有率先编报水土保持方案，缴纳水土保持规费。

　　三、下阶段工作重点

　　1、将我市监督检查工作情况上报省水保处，请省水保处领导来常德指导监督执法工作和尽快出台《湖南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，使水土保持工作更具可操作性。

　　2、切实落实線上賭博常政办发【2009】20号文（線上賭博人民政府办公室关于印发《娛樂城排名重大项目投资联合审批（核准）实施办法》的通知）精神，将水土保持方案行政许可纳入项目审批立项前置条件。

　　3、加大水土保持监督执法业务培训力度，强化监督执法管理建设，培养专业的水土保持行政执法队伍。

    4、健全制度，规范开发建设活动，使水土保持监督检查形成常态。