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　　根据“湖南省人民政府办公厅湘政办明电〔2013〕25号《关于进一步加强水库安全管理工作的紧急通知》”和省水利厅《关于迅速开展以水库蓄水安全为主的汛前专项检查的通知》（湘水建管[2013]10号）文件精神要求，从2月22日起，我局组织以局领导带队的8个检查组分赴各县市区开展水库安全运行管理检查。现就有关情况通报如下：

　　一、水库安全运行的抽查情况

　　根据我市水库数量多、分布广的特点，本次抽查按照“一重点、四结合”的原则进行：即以已经除险加固和正在除险加固的水库为重点，列入与未列入除险加固计划的水库相结合、水库地域分布相结合、大中小型水库相结合、指定检查与随机抽查相结合。截至3月1日，市局领导带队的8个检查组按水库总数的10%，共抽查123座，其中鼎城区17座、汉寿县21座、桃源县32座、石门县16座、临澧县15座、澧县11座、津市市3座、安乡县1座、柳叶湖旅游度假区5座、常德经济技术开发区2座。抽查水库大型2座、中型8座、小Ⅰ型水库35座，小Ⅱ型78座。本次抽查共查出问题64处，其中工程建设问题18处，工程质量问题8，运行管理38处，其主要的问题如下：

　　1、管理设施缺乏。大部分水库无位移和渗流观测设施，约有一半以上的小Ⅱ型水库无管理站房，部分水库无水位尺，有些水库防汛器材缺乏，如汉寿县朱家冲水库防汛砂卵石使用后未及时补充，桃源县穿山洞、螺丝峪等水库无水位尺。

　　2、个别水库除险不彻底。从检查情况看，大部分已除险加固的水库基本病险隐患已得到解决，运行情况良好，但仍有个别水库还不够彻底，原来已除险的水库又出现了新的病险隐患，如桃源县竹园水库（已除险大型水库）溢洪道挑流消能段右岸导墙底部掏空；澧县王家厂水库（已除险大型水库）又发现7处病险隐患；常德经济技术开发区金陵水库（2004年实施的中型）溢洪道尾水渠未开通。

　　3、部分在建项目进度偏慢。有些水库施工进度严重滞后，3月底完成主体工程建设任务难度大，如常德经济技术开发区大坪水库和柳叶湖旅游度假区跃进堰水库进度上游护坡未完成，总体进度约为60%；汉寿朱家湾、黑羊冲、洋和冲、包狮水库进度约为50%左右；临澧县浮山水库上游护坡未完成，溢洪道还未施工。

　　4、少数项目施工质量不合要求。检查发现，有的项目质量管理不到位，个别项目施工存在质量缺陷和安全隐患。如常德经济技术开发区大坪水库砼预制块厚度偏薄，排水沟、浆砌石墙体施工质量不合设计要求；汉寿县洋和冲水库涵管进口部位质量有缺陷。

　　5、未实施除险加固的水库安全运行堪忧。尚未进行除险加固的水库病险隐患较多，如桃源县西堰冲、咸泥坪水库均存在大坝坝身、坝基、坝肩渗漏，涵管漏水等病险隐患；鼎城区平湖水库大坝散浸，输水涵启闭困难，无溢洪道。

　　二、《娛樂城排名小型水库管理暂行办法》（以下简称《办法》）落实情况

　　市政府于2013年1月1日已下发了《办法》，各县市区管护人员已基本落实到位，如临澧县对所有水库都落实了一库三责，即每座水库一名行政责任人、一名技术责任人、一名管护责任人，对管护责任人统一制作了管护员证，印制了水库日常运行管理登记台账及水库防汛抢险技术资料，配备了可充电便携式手电筒。有些县也在积极争取管护资金，如桃源县線上賭博已向县政府做了汇报，要求每年按小Ⅰ型水库3000～5000元，小Ⅱ型2000～3000元的标准落实管护员经费。但全市大面上也还存在一些问题，如对该《办法》的宣传、落实力度不够，很多管护人员尚不知该《办法》已实施，正式管护合同还未签订，培训计划尚也未拟定，管护资金落实难度大。

　　三、全市水库除险加固进展情况

　　全市2012年实施水库除险加固共254座，其中中型水库2座（清水坝、浮山水库），小Ⅱ型水库252座（重点项目150座，一般项目102座）。目前，清水坝水库除险加固总体进度约为70%，副坝涵还未完成；浮山水库总体进度约为70%，防渗工程已完工，上游护坡正在实施，溢洪道还未实施。全市252座小Ⅱ型水库项目虽已全部开工建设，但是各地进展不平衡，进度较快的县有鼎城区、澧县，总体进度已达到了90%以上，主体工程建设已基本完工；进度较慢的有柳叶湖旅游度假区、常德经济技术开发区，总体进度为50%～70%。

　　四、建议与要求

　　针对上述存在的问题，我们建议：

　　1、加快施工进度，确保按期完成建设。对于进度较慢的水库，各地要加强调度，加大督查、检查力度，利用当前晴好天气，全力加快水库施工进度，确保3月底前全面完成水库除险加固主体工程建设，并下闸蓄水。

　　2、加大整改力度，确保水库安全运行。对已检查出来的问题，各地应高度重视，对能够整改的问题，必须落实资金、人员、设备，尽快整改到位；对在近期内不能整改到位的问题，必须详细、周全制定好度汛方案，加强水库值守和巡查力度，确保水库安全运行。

　　3、加大管理力度，确保《办法》全面落实。各地要利用各种形式，加大对《办法》的宣传力度。按照《办法》要求，全面清理落实小型水库管护员，所有管护人员签订管护合同，切实明确水库运行管理责任。同时，各地要制定好管护人员培训计划，并积极争取管护资金列入财政预算，确保待遇到位。