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勇于探索  创新思路

——津市堤防管理工作宣介

　　津市市位于湖南省北部，境内水系复杂，有澧水、涔水、澹水、道水、冲柳高水及西毛里湖，其中澧水一线大堤总长37km，堤防管理任务艰巨。近年来，该局在堤防管理方面勇于探索，创新思路，取得了良好的成绩。

　　今年，该局根据《湖南省洞庭湖区水利工程管理考核办法》，进一步建立了职能清晰、权责明确的水利工程管理体制；建立了管理科学、经营规范的水管单位运行机制；建立了市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系。按考核标准结合本市堤防实际情况，在借鉴外地的先进经验基础上，对各堤垸堤防的管理重新制定了目标任务及考核奖惩制度。

　　该市位于澧水下游，澧水穿城而过，全市有近半的澧水一线大堤位于市中心城区，该堤防是湖南省洞庭湖区11个重点堤垸堤防，而该市也是全省城市防洪重点城市之一。堤防情况复杂性、特殊性决定了堤防管理任务繁重、关注度高，原有的管理养护模式不能满足城市堤防管理的需要。有鉴于此，该局创新思路，推行养护单位招标模式和城区堤防养护一体化模式。一是管理单位作为业主通过公开招标或议标的方式确定堤防养护单位。该市明确10万元以上的养护合同统一采用公开招标的方式，10万元以下的养护合同采用议标的方式，并在招标过程中接受同级财政、监察等部门的监管。养护合同实行一年一签，保证堤防养护单位的水平。二是针对城市堤防养护特殊性，该局提出绿化养护和堤防养护一体的模式，参照地方园林绿化养护定额结合堤防管理的要求，确定维修养护工作量、定额标准和养护费用，保证城区堤防安全性和美观性的兼顾。养护合同签订后，城区水利管理站明确专人进行分段管理，行使业主监管权力、承担相应的管理责任。市水务局也定期组织人员对堤防管理和养护工作进行双重考核，对于考核不合格的养护单位下年度坚决不予续约。

　　该局的堤防管理工作在推行招标养护和一体化养护模式后取得了显著成效，目前他们仍在不断探索堤防管理新模式。一是探索堤防工程运管体制改革，积极推行管养分离和堤防工程物业化管理，以政府购买服务的方式，由专业公司承担工程维修养护。二是探索河道管理改革，推进“河长”制管理模式，划分事权、明确责任。他们相信通过不断的探索，津市的堤防管理将更上一步台阶。