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　　编者按：桃源县是一个水利大县，有水库321座、山塘5.9万口、中小型河坝2900座、电排机埠790处，沅水一线防洪大堤118公里，万亩以上堤垸5座。一直以来，桃源县委、县政府重视水利建设，特别是今年，在遭受超历史洪灾后，迅速掀起了以堤垸建设为核心的水利建设高潮。

桃源县水利建设动作大速度快

　　桃源县今冬明春水利建设在全市各区县市中任务最大，计划完成各类工程1.14万处，拟投入资金7.79亿元。为圆满完成年度建设任务，该县9月9日就召开全县水利建设动员会进行动员部署，并迅速铺开了水利建设工作。目前，投资4700万元的木塘垸加高培厚除险加固工程已基本完工，陬溪、车湖、漳江垸除险已完成工程量的70%，各乡镇自筹资金“四小”水利工程已完成约60%。

　　坚持立足实际，突出建设重点。水情是桃源最大的县情，水患是桃源最大的忧患。近年来，桃源县相继实施了以百库整治、千公里渠道畅通、万口山塘扩挖为重点的水利建设工程，防灾减灾能力明显提升，今年，虽然成功抵御47.37米历史最高水位洪水袭击，实现“不垮一库、不溃一垸、不死一人”目标，但也暴露出了一些隐患，特别是堤垸出现重大险情47处，加上防洪大堤近20年没有进行系统整治，堤身单薄、堤段欠高、堤基透水，以及设施老化等问题较为普遍，已经威胁到群众生命财产安全。为此，县委、县政府决定把堤垸建设作为水利建设的重点，按50年一遇的防洪标准，用“三改四化”的劲头和抗洪抢险的精神，举全县之力抓堤垸建设。

　　坚持超前谋划，争取建设主动。4月份的防汛工作会议，对水利工程建设进行了调度。7月中旬洪灾过后，立即勘灾查险，摸清了水利设施损毁情况和险情，制定了今冬明春水利建设的实施方案，并启动了工程建设。特别是针对堤垸方面存在的突出问题，组织专家逐一会商“坐诊”，按照“一险一策一方案”的原则，编制了建设规划，明确了“对15.3公里防洪大堤加高培厚，对出现重大险情的47处堤段除险加固，对21处存在隐患的涵闸进行维修改造”的工作目标。

　　坚持多元筹资，强化建设投入。为破解资金瓶颈，保障资金投入，该县主要采取“四个一点”的办法：一是向上争取一点。围绕小型水库除险加固、农村饮水安全、小农水重点县建设、四水治理等项目，争取上级资金，今年已落实项目资金4.56亿元，现已到位1.82亿元。二是项目整合一点。按照“统一规划、渠道不乱、用途不变、分类实施”的原则，全面整合涉水项目资金，做大资金盘子。三是财政投入一点。在落实项目配套资金的同时，按政策提取土地出让收益及水利建设基金、防洪保安基金，发挥财政资金的引导作用。四是社会筹集一点。采取 “一堤一议、一库一议、一塘一议、一渠一议”等模式，鼓励和支持群众自建、自管、自营小型水利设施。今年，水利建设综合投入将突破9亿元，仅堤垸建设就达1.9亿元，其中财政投入5000万元，向上争资8000万元，整合资金6000万元。

　　坚持真抓实干，完善建设机制。主要完善了三项机制。一是领导包干机制。按照“一个工程项目、一个县级领导、一个工作班子、一个工作方案”的模式，由县级领导领办重大水利项目，负责工程进度、工程质量。二是样板创建机制。县委书记、县长、分管副县长、線上賭博长分别负责办好一个样板工程，今年我负责创办木塘垸堤垸建设样板点；乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、水利站长、村级党组织书记分别创办一个非国投水利项目。今年，全县共创建样板点489个，发挥了示范作用。三是督促检查机制。主要是突出“两保”：一方面是保进度，县委、县政府督察室和水利建设指挥部，定期对建设工程进行督导检查。另一方面是保安全，组建专班对项目立项、招投标、质量等情况进行检查，确保了程序到位、规范运行。

桃源县木塘垸天空眼堤段吹填工程

桃源县木塘垸大堤加高培厚工程