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　　                                                             （2014年11月13日）
　　同志们：
　　今天下午的局党组中心组学习，组织大家认真听取了党的十八届四中全会精神讲座，大家听得很认真，下面，我就如何深刻领会十八届四中全会精神，抓好当前工作等方面，讲一些意见和要求。
　　一、深刻理解领会十八届四中全会精神
　　今年10月20日至23日，党的十八届四中全会胜利召开，这是我党首次以“依法治国”作为主题的中央全会，是新中国法治建设史上具有里程碑和划时代意义的一次重要会议。把“依法治国”作为主题，意味着“法治”是当下中国最为重要、最为急迫解决的问题。这是党基于社会各种形势变化和社会期待的一种判断，也是党保持自身优势的重大举措。7月的中央政治局会议特别指出，“依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安”；“我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用”。
　　习近平总书记在全会上的重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦，立足我国社会主义法治建设实际，直面法治建设领域的突出问题，精辟论述了全面推进依法治国的重大意义，明确了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则、重点任务和根本保证，回答了在当今中国建设什么样的法治国家、怎样建设社会主义法治国家等一系列问题，充分表明了以习近平同志为总书记的党中央坚持依法治国、建设法治中国的决心和信心，充分反映了全国各族人民的共同心声和迫切愿望。因此，推进法治建设，是全国今后一个时期的大战略、大形势、大趋势。
　　依法治国，不仅对水利工作提出了新的要求，也将影响着我们日常生活的各个方面。作为一名党员干部和领导干部，我们要深刻认识全面推进依法治国的重大意义，准确把握全会作出的一系列重大决策部署，紧密结合水利工作实际，进一步加强依法治水管水，抓好水利法治建设的组织实施，切实把依法治国基本方略和目标任务贯彻到治水兴水节水管水的全过程和各方面。一是要以加快建设法治政府为核心，继续转变职能，下放行政审批权。水利部门是政府的组阁部门，要按照中央、省委、市委的要求，加快建立权力清单、责任清单，深入推进依法行政，做到法无授权不可为、法定职责必须为。二是要以完善水法规体系为载体，全力推进防汛抗旱、水资源管理、水环境保护、水利工程建设管理、节水保水等一系列工作的制度化、规范化和程序化，为保障水安全提供有力的法规和制度支撑。三是要以增强水行政执法能力为抓手，建立健全水行政执法体系，加强水政支队的能力建设，全面推进水利综合执法，坚决打击各类水事违法行为，保障涉水法律制度有效实施。四是要以健全水行政监督体系为支撑，大力推进政务公开，主动接受各方面的监督，增强水利部门的公信力。五是要以促进学法、尊法、守法、用法为目的，每年联合常德电视台、常德日报等新闻媒体，举办“世界水日”和“中国水周”等集中宣传教育活动，切实增强全社会的水法治意识和水法治观念，使依法管水、节约用水、保护水源的意识深入到千家万户。
　　学习好、贯彻好、落实好党的十八届四中全会精神，是当前和今后一个时期水利系统的重大政治任务。在座的大家要以身作则、带头学习、学深学透、做好表率，结合水利工作的实际，深刻领会全会的丰富内涵和精神实质，要从依法治国总目标、建设五大体系、实现六大任务、展示12大亮点这几个方面，加深对十八届四中全会精神的解读。要在局党组中心组集中学习的基础上，深入学习《宪法》、《水法》、《防洪法》等法律法规，真正做到知法、懂法、守法、依法办事。
　　二、全面完成今年的各项任务，努力实现全年工作的满堂红
　　今年以来，全局上下围绕年初局党组确定的目标任务，齐心协力，扎实工作，取得了较好的成效，为各项工作实现“满堂红”打下了良好的基础。一是去冬今春水利建设任务圆满完成。去冬今春，各相关科室克服任务重、时间紧等不利因素，采取超常措施，倒排工期，加班加点，共完成投资30亿元，完成各类水利工程5.8万处，其中争取到位中央和省级投资10.78亿元，占全省的13%，完成国投工程658处；发动群众筹资20亿元，完成堰塘扩容5.1万口，疏浚渠道2.08万公里，整修机埠5214台，新建改造提水设施150处，有效缓解了农田水利“最后一公里”不通畅的问题。二是防汛抗灾取得全面胜利。成功战胜了7.16特大洪水灾害，应对了多次强降雨过程，实现了不溃一堤一垸、不因灾死亡一人的目标，夺取了防汛抗灾的全面胜利。得到了各级领导、人民群众的充分肯定和高度评价。三是项目争取领先全省已成定局。今年，全市共争取到今冬明春中央和省级水利投资15.18亿元，占全省118亿元的13%，继续保持全省领先。同时，相关科室积极对接《洞庭湖生态经济区水利规划》，启动了《娛樂城排名水利发展“十三五”规划》编制工作，为我市争取水利项目资金奠定了良好的基础。四是安全饮水年度任务可以全面完成。今年市委市政府确定的目标是解决115万人的饮水安全问题。到10月底，已经完了107.73万人，占全年目标的94%，年底可超额完成任务。7月28日、10月10日，全省农村饮水安全工作推进会、长江流域六省农村饮水安全现场观摩会分别在常德召开，推介了我市的经验。10月29日至30日，水利部副部长李国英又来我市视察了安全饮水工作。五是实践活动达到预期效果。全局党员干部在为期半年的实践教育活动中，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，积极参与局里组织的学习教育活动，自己动手撰写心得体会和对照检查材料，严肃开展批评与自我批评，认真查摆问题，抓好整改落实，干部作风得到明显好转，水利部门的形象得到提升。今年以来，全局没有发生一起实质性的被上级通报违反规定的人和事。同时，河道采砂整治、水源保护、水利工程管理、机关管理等工作，也有新亮点、新成绩。
　　目前距年底只有1个多月时间，全面完成年度各项目标任务，时间非常紧迫，任务还比较重。大家要按照全面争先创优的要求，进一步加大工作力度，强化措施，确保各项工作都实现“满堂红”。
　　1.全面开展“回头看”。各科室要对照年初确定的目标，按照全面、超额完成任务的要求，对各项工作进行一次梳理，来一次全面“回头看”,发现问题，找准差距，及时查漏补缺。
　　2.抓好各项工作扫尾。各科室对还有缺口和尾巴的工作，要制定计划，倒排日期，集中力量，加班加点，迅速补上来，确保在年底前全面完成任务。要加强与省厅处室和市直相关部门的汇报衔接，使每项工作都争先进、得荣誉。同时，要抓紧谋划明年和“十三五”的各项水利工作。
　　3.切实抓好今冬明春水利建设。今冬明春的水利建设比往年启动得早，从9月19日到今天已有近两个的时间。但是目前的进展还很不平衡，还有部分工程没有开工、没有招标。今年的水利建设线长面广，时间紧、任务重，而且后段的天气将越来越不利于施工，要按时完成任务，压力很大。各相关科室要进一步加大力度，督促未开工的工程尽快开工，督促各地加快建设进度，确保明年4月底前全面完成建设任务，为明年防汛抗灾打下良好的基础。 
　　4.及早启动明年的农村饮水安全建设。要按照两年攻坚的目标，在按时完成今年115万人的建设任务的基础上，兵不解甲、马不停蹄，抓紧完成好明年的实施方案，尽量提前实施，把工作往前赶，确保两年完成287万人。
　　三、继续贯彻中央八项规定，巩固和拓展学教活动的成果
　　今年各项工作要取得好成绩，关键在干部，关键在作风，关键在最后一个多月的工作。在此，我提几点希望和要求。
　　1．要继续狠抓作风建设。实践教育活动虽然已经收尾，但是作风建设没有收场。10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，“作风建设必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功”。10月25日，中央又下发了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，进一步强调作风建设永无止境，永远在路上。大家要深刻认识到作风建设不是一阵风，而是持久战。今后，我们要发扬钉钉子的精神，以抓铁有痕、踏石留印的精神，继续围绕解决“四风”问题，狠抓作风建设不松劲。一是要加强思想教育。抓工作首先要抓干部，抓干部首先要抓思想教育。近年来，局党组始终不放松干部职工的思想教育工作，通过上党课、向干部职工赠送书籍、集中学习等多种形式开展廉政教育、思想政治教育活动，号召大家不断加强学习、改进作风、创先争优、廉洁自律、和谐共事。通过加强思想教育，切实提升了干部职工的精神境界和能力水平，凝聚了人心，增强了团队的战斗力，这是大家有目共睹的。今后，我们要持之以恒地抓好干部职工的思想教育工作，努力营造線上賭博的“小气候”。二是要带头严格要求自己。据统计，自中央八项规定实施以来，截至今年9月底，全国已查处违反中央八项规定精神问题56332起，处理74338人，给予党政纪处分20610人。我们在座的都是副科级以上的干部，大家要带头自觉遵守中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定，无论是八小时内还是八小时外，都要严格要求自己，依规矩、讲规矩、守底线，学会在约束中工作，习惯在监督下干事。特别是在座的各位局领导、科长和副科长，要带头严守纪律，落实规定，用自己的一言一行来带领和感染身边的干部职工，维护水利人的形象。三是要管好干部。习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时强调，“要把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风”。各位局领导和各科室的负责人要对干部作风建设负责，敢抓敢管，善抓善管，既要管好干部的工作，又管好干部的思想，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题要做到早发现、早提醒、早纠正。
　　2. 要坚持按制度办事。依法治国的精神对国家而言，是要公正司法、依法行政；落实到我们单位就是既要依法办事，更要按制度办事、按程序办事、按规矩办事。制度就是一个单位的“法律”，每个人都必须遵守，任何人不得超越。近些年来，我们通过加强制度建设，取得了明显的成效，基本形成了用制度管权、管事、管人的良好氛围。但在实际工作中，有些科室虽然有制度，却没有真正落实到位，制度形同虚设；有些干部在制度落实和执行过程中，喜欢讲价钱、打折扣，不按制度办事，制度写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，就是不能落实到行动上。这些行为都是违反制度建设要求的。今年，我们在财务、会议、公务接待等方面修订、完善、新立了25项制度，基本做到了无缝覆盖。有了制度，关键还在于落实和执行。今后，每个干部职工特别是局领导，都要带头遵守和执行制度，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，使制度成为硬约束而不是橡皮筋，让制度真正起到规范、约束、监督我们行为的作用。
　　3. 要敢于担当，勇于负责。敢不敢于担当是人品的体现，善不善于担当是能力的体现，勇不勇于担当是责任的体现。一个人的责任心如何，决定着他在工作中的态度，决定着工作的成效。一个干部的责任、担当，最重要的是敢于承担难事、大事、棘手的事、得罪人的事，善于处理各种矛盾。我们必须看到，当前在少数干部身上缺乏敢于担当、勇于负责的精神，对安排的事能推就推，能躲则躲，早上一来，电脑一开，茶杯一端，开始聊天，既不犯事，也不干事，上午望吃饭，下午望下班；有的工作浮于表面，拈轻怕重，只干好干的、显眼的、贴金的；有的缺乏负责精神，整天想着当老好人、做和事佬，工作不推不动、上不去，一味为自己开脱责任、找各种理由，上交困难和矛盾；有的只讲索取，不讲奉献，只要组织照顾，不讲组织纪律，今天对组织提要求，明天就要解决，不解决就不高兴，就发牢骚，说些昧良心的话。局党组认为干事就难免出错，局党组绝不会因为一个干部敢于负责、勇于担当、敢抓敢管、得罪了一些人、丢了一些票就不重用；更不会让那些八面玲珑、四处讨好的人占先。在座的各位都是局里的骨干和栋梁，理应具备敢于担当、勇于负责的精神，遇到问题不上推下卸，遇到困难不躲避退却，遇到风险勇于靠前，特别是在当前各项工作任务压头、矛盾较多的情况下，尤其需要大家主动为局党组分担责任，排忧解难，要有一种知难而上不言难、迎难而上不怕难、克难而上不畏难的精神和劲头，对自己负责的每一项工作一抓到底、抓出成效，对存在的问题发现一个，解决一个，不要放在那里，交给局党组。
　　4. 要珍惜岗位，懂得感恩。无论是对待工作，还是生活，我们都要有三颗心。一是要有一颗感恩之心。现在有人说公务员队伍就像围城，里面的人想出去，但更多的外面的人想进来。我们在这个岗位觉得只是一名普通的公务人员，但在许多人眼里，我们工作稳定、待遇不错、病有所医、老有所养，令他们羡慕和向往。每年的公务员考试热就说明了这个问题。拥有这些，我们要感谢组织给了我们这样的岗位和施展自己才华的舞台。我们只有始终把岗位当事业，把事业当追求，把工作放在第一位，兢兢业业、扎扎实实做好本职工作，才对得起自己拿的薪水，对得起良心，对得起组织。这几年，局党组为了改善大家的住房、办公、食堂就餐、文体设施条件不遗余力，顶住各方面的压力，做了许多的工作，总的来说，都在一天天的变好。当然由于一些客观原因，还有一些细节的问题不一定想得十分周到，不能让每一个人满意。这虽然是我们应该做的，但有少数人不但不思感谢，反而因为一些不合理的要求没有得到满足，就背地里无理指责和损害我们，实在让人寒心；还有个别人组织给了舞台，自己不努力，没演戏，演了也没人看，占着位子不干事，还惹事、生事，拉着别人不干事，辜负了组织的信任；有的同志年纪轻轻就不干事、不学习，有被淘汰的危险。二是要有一颗满足之心。人的欲望是无止境的，不能过分追求。在工作中，少数人不是把心思放在怎么搞好工作上，而是把心思放在怎么打好自己的“小算盘”上；有的人总是羡慕一些其他行业的人富裕的生活，每天牢骚满腹。俗话说，知足常乐。人有满足之心，才不会让欲望遮蔽自己的眼睛。大家应该要与自己的长辈比，与自己的同龄人与，与自己的同乡人比，与早些年上班时用电风扇解凉的环境比，我们就会珍惜现在，珍惜岗位，珍惜这份工作。三是要有一颗平常之心。有的人心里总是不平衡，总认为人家的岗位好，今天要这个岗位，明天想着那个岗位，一山望着一山高，工作看得轻，名利看得重，只想到新岗位，不提拔时怨领导不重视，提拔了又不善于谋事，导致工作搞不上去；有的同志缺乏强烈的事业心和责任感，只有唱功，没有做功，“茶碗一端，说话无边，香烟一点，专说人短”，污染了我们和谐的环境。因此，我希望大家要以平常之心对待个人进退、对待名利，保持平和的心态，少计较一些个人得失，多讲一些奉献，不比享受，多比工作，做事不要怕吃苦，做人不要怕吃亏。
　　5. 要顾全大局，团结共事。“家和万事兴”，“人心齐，泰山移”。团结共事是凝聚单位内部力量，做好各项工作的重要保证。我们線上賭博几百多号人来自四面八方，年龄有大有小，工龄有长有短，阅历有深有浅，能力有强有弱，水平有高有低，并且每个人的性格、修养、利益诉求、思维方式也不同。在这样的大集体里，如果不讲团结，不讲和谐，各唱各的调，各吹各的号，即使每个人的个体能力再强，素质再高，本事再大，也是一盘散沙，不可能有大的作为。在工作中，我们绝大部分同志都是讲团结、善于团结的，但也有少数人缺乏集体荣誉感，不讲大局，不分场合、信口开河、乱说乱讲，随处传播小道消息，搬弄是非，不磨事，只磨人，于人、于己、于单位，都是百害而无一利，与这种人打交道没有安全感。许多人都有这样的感受：工作、生活在一个风清气正、团结和谐、相互信任的环境里，就会心情舒畅、精神愉悦，就可以集中精力做事、一心一意干事。反之，工作、生活在一个矛盾重重、关系紧张、彼此猜忌的环境里，就会心情沮丧、精神压抑，难以全身心地投入工作。一荣俱荣，一损俱损。同样三个人，讲团结就是“三个臭皮匠赛过诸葛亮”，不讲团结就是“三个和尚没水吃”。中央八项规定出台以来，规范了公务人员的福利待遇，但是我们通过全局上下的团结努力，争取到了绩效考核奖、文明单位奖、芙蓉杯奖、防汛补助等，尽量增加了干部职工的待遇。因此，团结干事既能让我们干好工作，也能争到荣誉、提升待遇。大家一定要像爱护自己的眼睛一样爱护团结，像珍惜自己的生命一样珍惜当前来之不易的大好局面，在我们单位内部要形成大事讲原则、小事讲风格的风气，同志之间要胸怀坦荡、以诚相待，工作上互相支持，生活上互相帮助，心理上互相理解包容，传播正能量，既当同事又当朋友，既当同志又当兄弟，不挑是非，不耍滑头，多看别人的长处，多想自己的不足，真正形成团结和谐的工作环境。
　　今年，我在澧县城头山水厂看到了他们的员工做事准则，觉得对我们的工作也很有启发，很有借鉴意义，最后，我想拿来与大家一起共勉，这就是：今天的事，马上去做；明天的事，准备去做；困难的事，勇敢去做；复杂的事，细心去做；不会的事，学着去做；集体的事，负责去做；自己的事，抽空去做，交办的事，努力去做。同志们，做好水利工作，完成今年的各项任务，意义十分重大而深远，我们一定要尽职尽责，努力工作，以有为争有位，努力夺取我们全年工作的满堂红。

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