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办好天大的事

—— 从农村水厂建设看鼎城的执行力

    今年底，常德要全面完成农村饮水安全任务。这是市委、市政府对全市人民的庄重承诺。

　　这是天大的事，这是天大的民生工程。坚决落实市委、市政府的科学决策，一向敢为人先的鼎城，如何争先进，创一流，区委书记刘定青话说得很硬：不讲价钱，不讲客观，因地制宜，提前完成！

　　落实市人大一号议案，要有人办，要有钱办，要形成合力来办，更需要科学的方法来办。每到关键节点，区长杨易总是现场办公，亲自调度。每处重点工程，分管副区长王直华坐镇指挥，排忧解难。

　　说真心话，这么大的压力，这么重的任务，负责具体“操刀”的区娛樂城排名，在局长王成猛的带领下，一班人主意都“划乱”，向上要争资，平级要协调，内部要设计，事事处处向前赶，稍有不慎，稍有延迟，就难以完成这一艰巨任务。

　　一流的执行力，自然有一流的好结果。7月似火，记者一行穿行鼎城大地，看水厂，瞧水质，走农家，谈感受，再次深切体会到：再难的事，“一把手”重视就不难！再难的事，有敬业务实的团队就不难！

　　现在，鼎城人即将兑现承诺，提前完成农村改水任务！

小打小闹掀不起大浪

　　城里人都喝自来水，农村群众怎么办？

　　2005年，水利部、国家发改委、卫生部联合发布《全国农村饮水安全现状调查评估报告》，当时界定全国农村饮水不安全人口达到3.23亿。

　　同年，解决农村饮水安全，开始项目申报。

　　常德水多，时常以水为害。很多城里人不清楚，常德是一个水质性缺水非常严重的地区，由于农药、化肥、养殖等各种污染的共同影响，像鼎城周家店、韩公渡、牛鼻滩等地，用群众形象的话来说，那是坐在水桶里没水吃。逆江坪、尧天坪等山丘区呢，碰上2013年那样的干旱，又出现人畜饮水困难。

　　鼎城区域面积2354平方公里，辖29个乡镇、4个街道办事处、4个农林场，总人口82万，其中农村人口72.45万。“十一五”期间，鼎城解决了18万人的安全饮水问题，重点是蒿子港、石公桥等乡镇血吸虫和铁锰超标问题。

　　这一期间的改水，鼎城人品味的是“苦涩”。为何？争来一个项目不容易，当时项目资金习惯搞“平衡”，撒胡椒面，一点点钱还要掰开几处用。譬如，蒿子港镇德安村计划解决2200人，结果只有20万元，勉强解决了600人。

丁家港乡双冲水库水质较好，2009年计划建设一个稍大水厂，解决1.6万人。市、区两级水利部门据理力争，这座水库容量有582万立方米，水质比较好，位置比较高，建就建个大的，最好解决3至4万人。

有人提出异议：第一，解决这么多人，钱从何来？第二，即使把大水厂建起来，有没有这么多人吃水？

    市领导实地查看，综合多方意见拍板，先按5000人规模建设再说。

    意想不到的，水厂建起后，水管铺到哪里，欢呼声就叫到哪里。其他群众不服气：俺又不是不出钱，怎么管子就不接过来。

    征地、扩建，再征地，再扩建。本来可以一劳永逸的双冲水厂，2009年、2010年、2012年硬是开工建设了3次。现在双冲水厂洁净的自来水，不仅流向了丁家港乡，流到了许家桥乡，而且流到了桃源县漳江镇原八字路一带，解决了3.6万人的安全饮水问题。

    受制于多方因素的制约，受制于资金的困扰，双冲水厂连续建设3次，其中的酸甜苦辣，鼎城水利人悟出了一个道理：小打小闹掀不起大浪，只有上规模才能出效益。

缩手缩脚干不成大事

    水厂建设，必须上规模，上档次。2010年规划，2011年建成的西洋陂大水厂，是鼎城水利人“拼”出来的结果，开常德和湖南先河，具有里程碑意义。

    2010年，石公桥镇一个抽取地下水的小水厂，水质发黄，满口铁腥味，群众反映吃不得，检测结果铁锰等金属超标26倍，迫切需要解决这个问题。

    怎么解决？用什么途径？资金不够的理由往往占上风，有人建议再打一口井，深点打，可这个办法治标不治本，可能等不了几年又会“故伎重演”。另外还有几种意见，都是头痛医头，脚痛医脚的办法，不是长久之计。

    为解决这一难点，娛樂城排名一班人坐下来，开了一场“诸葛亮”会商会，大家形成共识：再不搞缩手缩脚的事，那样干不成大事，算起总账来，规模越小花钱越多。最后，当时分管的区领导杨君拍板，从西洋陂水库取水，将镇德桥、石公桥、园艺场二镇一场绝大部分群众饮水安全问题解决。

    这一方案上报到市娛樂城排名，以时任局长陈安生为首的市局领导非常满意，积极支持。

    这么大的工程，钱从何来？

    鼎城水利人多管齐下：向上争，最好多喊点钱来；先垫资，谁有实力，先拿钱建设；分步走，水厂建设一步到位，至于管线安装，按照设计图纸，哪个地方积极些，哪个地方先通水。

    有钱能办事，不算大本事。无钱缺钱能办大事，而且能把大事办好，才算真本事。西洋陂水厂只花了一年时间，总投资达到1200多万元，日供水3600吨，供水管道总长420公里，解决了3.6万人的安全饮水问题。

    西洋陂水厂建设的历史性突破，立即在全省乃至全国引起轰动，接近1年时间内，全省及长江流域前来参观学习者络绎不绝，初步统计约40多批次。

    从此，在常德范围内，凡是有条件兴建大水厂的，再也没有人提出建小水厂，再也没有人担心群众不吃水、吃不到水。在西洋陂大水厂的带动下，临澧的湘北水厂、汉寿的沅南水厂、澧县的三门水厂，规模一个比一个大。

    最新建成通水的沧山水厂，是鼎城规模最大的水厂，受益范围包括沧山、黄土店、草坪3个乡镇49个行政村（居），受益人口6万人。

    常德承诺2015年完成农村饮水安全建设任务，西洋陂的大胆尝试，奠定了坚实的基础。

怕狼怕虎解不了大难

    2014年年初，新的目标任务明确，2年之内全部完成农村饮水安全建设任务，结账通不过，区县（市）政府工作一票否决。

    以前七八年时间，只解决18万人，现在2年时间，要解决剩余的54万人，难度有多大，担子有多重，谁不明白？

    “吃了这碗饭，揭了这个榜，那就没有价钱可讲！”王成猛这个高大的帅哥，天生有啃硬骨头的个性，有时候把下属催得战战兢兢，批评起来不留情面。为了工作，大家最终理解他，支持他。

    说真话，政府领导催得紧，水利部门的广大员工也霸了很多蛮，有些甚至还有点不合规矩。譬如，牛鼻滩镇要建大水厂，他们想出了在外河洲滩上打井的好办法，一下子打到卵石层，水质特别好。但要到上级主管部门办好相关取水手续，没有半年一年批不下来。万不得已，只能提前打招呼，然后补办。

    鼎城农村饮水安全建设涌现出的许多新亮点、新思维、新方法，特别值得各地学习借鉴。

    其一：做到了全区一盘棋。设计、建设、督导，由水利部门为主，征地、电力、协调由乡镇、村组负责。责任明确，主体得当，水利部门不搞大包大揽。谁出的差错，谁跟不上进度，区领导板子拍得格外准。

    其二：由于涉及到今后的效益，经营业主对质量要求苛刻。如尧天坪镇水厂建设过程中，取水管要借道金耳冲水库引水涵洞，涵洞只有0.6米宽、0.9米高，长度60米。水管是在外面焊一根往里面送一根，再焊一根，这样一步步完成的。外面检查质量不错，万一送进去后里面有差错，再返工维修就是个大问题。水厂负责人罗猛成为保万无一失，打着手电筒，自己爬进去，一个接口一个接口的检查，最后才签字验收。很多乡镇铺埋水管时，怕质量问题今后和厂家扯皮裹索，要求厂家现场指导施工。

    其三：集中供水是重点，分散供水抓落脚。很多人有个误区，以为解决农村饮水安全问题，就认为家家户户都有水龙头，一拧就来。实际上，饮水安全的标准是：一是水质达标；二是每人每天有20至60升的水量；三是方便程度，人力取水时，往返不超过10分钟安全，超过20分钟为基本安全；四是保障率达到95%。鼎城采取打井、引泉、联户等多种形式，成功解决了逆江坪、港二口、尧天坪、钱家坪等9个乡镇偏远群众的饮水安全问题。

    截至目前，鼎城区已完成投资2.72亿元，建成集中供水工程53处，单村联户和分散工程198处，解决了67万人的饮水不安全问题。