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各区县（市）水利（水务）局：

　　为进一步规范水行政执法行为，提高水行政执法案卷质量，根据省水利厅《关于征集2015年水行政执法典型案例的通知》的要求，由市線上賭博水政水资源科和水政监察支队有关人员组成评查领导小组，组织评查、点评。对全市送交的25卷水行政执法案件，由评查小组对执法主体是否合法，违法事实是否清楚等方面进行评议，形成评查意见。在此基础上，对各单位案卷出现的问题逐一进行了书面反馈，并提出整改要求。最后确定推选市水政支队2卷、桃源县和澧县各1卷作为典型案例上报省厅政策法规与安全监督处。现将有关情况通报如下。

　　一、主要成效

　　评查结果表明，我市水行政执法案卷总体良好，具体表现为：各水行政执法单位在执法主体、执法程序、执法内容等方面未发现明显违法现象；行政执法装备与经费保障、罚缴分离和收支两条线制度落实较好；主要执法文书及在执法过程中形成的调查笔录、现场检查笔录、勘查记录等证据材料基本能按要求入卷，及时装订；执法主体公告制度、重大执法行为备案制度、行政执法自由裁量权制度等均得到较好落实。

　　二、存在的主要问题

　　（1）立案呈批表填写不规范。当事人基本情况不详实，缺失违法人工作单位、地址、联系电话等内容；承办人建议未写明违法行为违反的法律、法规、规章的名称和条款。

　　（2）调查笔录中未注明调查所在的具体地点；未注明调查的起始和终结的具体时间；笔录中没有出示执法证件表明执法身份的文字记载；被调查人拒绝签字后未说明拒签理由。

　　（3）现场检查记录只侧重于记录本单位对违法行为制止情况，而对违法事实和情节等内容记录不清楚；现场检查记录中缺少见证人的签字。

　　（4）调查终结报告中案由未使用法言法语；处理建议不明确，只提出立案查处建议，未明确对违法行为所适用的相关法律、法规、规章的名称和条款。

　　（5）执法文书的送达出现多个文书使用同一送达回执，造成送达地点不清；在送达过程中遇当事人拒绝签收的未采用邮寄等送达方式送达。

　　三、下一步工作要求

　　1．提高认识，提升执法水平。行政执法案卷的质量是行政执法水平的综合体现。各水行政执法部门要高度重视行政执法工作，提高行政执法人员素质，进一步学习和贯彻《湖南省行政程序规定》的相关规定，不断规范行政执法行为，进一步提升依法行政的水平。各执法单位要按照《湖南省规范行政裁量权办法》的要求，认真开展规范行政处罚裁量权工作，在施行政处罚时严格执行裁量标准和相关制度。要综合运用各种法律手段，依法处理各种违法行为，避免“重处罚、轻管理”的现象，实现法律效果和社会效果的统一。

　　2．注重细节，强化执法规范。以全省水行政执法责任制试点工作为契机，突出抓好水行政执法人员的法律专业知识的培训，着力提高行政执法人员对相关水法律、法规和规章的学习理解能力，着力提高对水行政违法行为、调查取证、分析判断能力和对行政执法文书的制作运用等执法能力。

　　3．查找差距，认真落实整改。各单位要以本次案卷评查为契机，严格按照案卷评查标准，对本部门的行政执法案卷进行全面自查，坚持高标准，严要求，使本部门的归档案卷达到规范要求。

　　特此通报。