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这是一份迟来的《政府工作报告》。

2020年5月22日上午，李克强总理在人民大会堂向十三届全国人大三次会议作《政府工作报告》。

当总理读到报告这一段时，短短258个字，接连3次被代表委员掌声打断。

李克强说：“加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。”

总理读到这一段的中间时，代表委员席上突然响起了掌声。

掌声停息后，总理接着说：“小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。”话音刚落，掌声再次响起来。

这一段的结尾是：“预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。”

总理读罢，全场响起热烈的掌声。

“留得青山，赢得未来”这八个字当天中午被国内众多新媒体“重点”圈出。有网友留言：“这句话太暖心了、太给力了。企业是我们的衣食父母，是‘青山’，只有保住了企业，才能保住我们的饭碗。”

要用改革开放办法，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子

今年两会前，中国设不设GDP增长目标以及如何设定，成为国内外媒体普遍关注的焦点。李克强在此次《政府工作报告》中明确说：“我们没有提出全年经济增速具体目标。”

对此，总理解释道，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

李克强说，要看到，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

有媒体评论道：“不设定具体增长目标，一方面的确显示出今年国内外环境的特殊性、复杂性，发展任务的艰巨性；另一方面，也给各地吃下一颗‘定心丸’，不必一味追求数字增长，而是真正把着力点放在‘六保’上。这其实是让发展回归‘民本’。”

上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民

今年《政府工作报告》，专门用几段阐述“着力稳企业保就业”。李克强说，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

全国人大代表、小米集团董事长雷军对媒体说：“今年《政府工作报告》全文中‘就业’出现了39次，‘民生’出现了18次，回应大众关切，体现了强烈的民生导向，并且既有理论高度，也有具体措施。特别是在提到稳企业、保就业时，总理六次提到了对中小微企业的支持，全场掌声最为热烈。”

李克强在报告中说，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。

总理说，这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。

有媒体评论：“这篇有着很多‘减’和‘降’举措的报告，赢得了异常热烈的掌声，让我们看到了‘增’和‘长’的信心和希望。”

面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好

保基本民生是今年《政府工作报告》大篇幅重点阐述的内容。李克强在报告中说，面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。

一家媒体评价说：“今年政府工作报告虽然篇幅变短了，但是惠民红包更厚了！”

这些基本民生的“红包”是：提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。

加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。

上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。完善退役军人优抚安置制度。做好因公殉职人员抚恤。扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。……

李克强最后在报告中要求各级政府：“要始终坚持实事求是，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，遵循客观规律，一切从实际出发，立足办好自己的事。”

总理说：“要紧紧依靠人民群众，尊重基层首创精神，以更大力度推进改革开放，激发社会活力，凝聚亿万群众的智慧和力量，这是我们战胜一切困难挑战的底气。”