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近日，省水利厅印发《关于认真做好2026年安全度汛工作的通知》（湘水发〔2026〕1号，以下简称《通知》），要求树牢法治思维、底线思维、极限思维，锚定防洪“四不”（人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击）、抗旱“三个确保”（确保城乡居民供水安全、确保规模化养殖和大牲畜用水安全、确保灌区农作物时令灌溉用水需求）工作目标，抓早抓细抓实各项防御措施，守牢水安全底线。

一、全面夯实安全度汛基础

要“预”字当先、“实”字托底，提前谋划、及早准备，全面做好安全度汛基础保障。

1. 压紧压实度汛责任。动态更新水库（水电站）、河道及堤防、水闸、泵站、灌区、蓄滞洪区及山洪危险区等防汛“三个责任人”，完善水库、水电站、水闸等水利工程注册登记；压实在建涉水工程、山塘、重要基础设施安全度汛责任、山洪灾害防御“五个关键环节”责任。指导堤防（灌区）管理部门逐堤段（渠段）划分巡查任务，明确区段巡查责任。所有责任人需向社会公示并接受监督。对巡查防守任务繁重的，视情优化配备责任人。

2. 全面检修测报设施。扎实做好雨水情自动测报系统以及通信、网络、视频监控系统的检修维护，加快修复故障设备，确保雨水情信息测得准、报得出、收得到。

3. 细化实化方案预案。逐一修订完善水旱灾害防御各类专项方案预案，充分考虑多重不利因素叠加的极端情况，明确具体应对处置措施。

4. 加强涉水工程监管。开展在建涉水工程排查，落实安全管理措施。对跨汛期施工的涉水工程，编制工程安全度汛方案和超标准洪水应急预案，按程序报批备案。加快推进水毁水利工程修复和破堤开口（朝天口）工程复堤。

5. 充实队伍物资保障。补充更新技术支撑专家库，及时预置力量下沉一线指导。水利工程管理单位以实物储备为主、协议储备为辅，及时补充必要的物资物料；立足防大汛、抢大险需求，全面梳理应急抢险物资种类、数量规模、设施设备等，特别是洞庭湖区应梳理“车船代仓”物资储备情况，尽早向同级防汛指挥机构提出需求建议，全面保障抢险急需。

6. 强化宣传培训演练。面向水利系统组织开展水旱灾害防御业务培训；配合做好基层行政领导水旱灾害防御决策调度指挥培训。主汛期前，指导针对山洪危险区、水库（水电站）等对象完成以预警响应、险情处置等为重点的防御演练。组织开展防灾减灾科普和法治宣传教育活动。

7. 狠抓隐患排查整治。始终将隐患排查整治管控工作贯穿全年，严格落实为基层减负要求，科学开展水利工程安全隐患和山洪灾害风险汛前、汛中、汛后排查，深入开展河湖库“清四乱”行动，推动风险隐患动态清零。

二、落实落细安全度汛措施

要充分发挥水利行业专业优势，强化归口部门业务监督指导，最大限度保障人民群众生命财产安全。

8. 严格值班值守和信息报送。严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制度。凡是上报当地党委政府、防汛抗旱指挥机构的涉水信息，均须同步上报省水利厅值班室。

9. 强化监测预报预警。强化场次降雨预警抽查叫应，拓展信息发布渠道，扩大预警覆盖范围，切实解决预警传达“最后一百米”问题。

10. 科学实施精准调度。以流域为单元，科学实施水工程统一调度、联合调度、精准调度。严格调度指令执行与监管，精细管控洪水防御各环节，最大限度发挥水工程综合利用效益。

11. 突出水库安全度汛。水库（水电站）严禁违规超汛限水位运行。整治的病险水库、水闸和隐患山塘未通过蓄水验收的严禁蓄水运行；未整治的病险水库、水闸及存在隐患的山塘和“头顶一盆水”电站应逐项制定限制运行措施，病险水库在主汛期原则上一律空库运行。加强挡水建筑物、放水建筑物、泄洪建筑物、启闭设施等关键部位巡查防守。针对可能发生的工程险情，提前做好下游危险区域预警和人员转移避险，必要时果断采取非常措施，坚决杜绝水库垮坝事件发生。

12. 严格堤渠巡查防守。工程管理单位分组登记造册巡查队伍，定期开展砍青扫障、清淤清障、巡查防守、维修养护等日常工作。在涨水期、退水期、灌溉行水期等关键期，应加密巡查频次和力度。对堤防的薄弱堤段、历史险工段、穿堤建筑物（构筑物），灌区的地质条件不良渠段、跨越公路（铁路）渡槽、倒虹吸、泄洪闸等关键部位，应强化巡查防守；对高水位运行堤渠段，开展24小时不间断的拉网式巡查和重点部位盯守，特别要高度重视夜间巡查防守。巡查发现险情时，应第一时间上报，科学果断组织处置，做到险情抢早、抢小、抢住。

13. 扎实做好山洪防御。科学划分山洪危险区防御网格，加强上下游信息传递和共享，严格落实临灾预警叫应机制，加强山区沟道沟口、沿岸、桥涵、施工工地等高风险区域和施工、旅游等重点人群监管，及时做好山洪预警响应效益反馈。

14. 强化防旱抗旱减灾。强化旱情监测，逐流域、逐区域组织开展工程调水、管网引水、打井取水，科学调配抗旱水源，最大限度减轻干旱影响和损失。

三、持续推进防御能力建设

立足水旱灾害防御高质量发展新格局，完善水旱灾害防御体系，持续提升水安全保障能力。

15. 完善防御工程体系。全面完成毛俊水库、莽山水库、犬木塘水库、椒花水库和洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程建设任务，按期完成病险水库水闸除险加固、城镇防洪圈建设、隐患山塘整治年度任务，持续推进大兴寨水库、金塘冲水库、洞庭湖区重点垸堤防加固二期工程、梅山灌区和㵲水灌区等工程建设，加快推动大垅水库、宜冲桥水库等工程开工建设，统筹推进重点河流、中小河流、重点山洪沟防洪治理，不断完善流域防洪工程体系。

16. 完善监测预报体系。优化监测站网布局，深化流域雨水情监测预报“三道防线”耦合贯通试点建设应用，健全“预报预警、监测预警、现地预警”多阶段递进式预警体系，实现延长洪水预见期和提高洪水精准度的有效统一。

17. 健全防御工作机制。完善责任落实、决策支持、调度指挥“三位一体”工作体系，健全水旱灾害事件调度指挥处置机制，探索构建“洪水控制、洪水利用、洪水塑造”的系统解决方案。

18. 严格蓄滞洪区监管。严格落实非防洪建设项目洪水影响评价审查许可要求，加强国家蓄滞洪区水行政监督执法，对未批先建、批建不符等问题，依法依规坚决整改到位。

19. 提升风险防控水平。推进水利工程安全生产风险管控“六项机制”提质增效，推行农村安全饮水“3+1”标准化建设和管护，示范应用典型水库库容管理，持续做好白蚁等害堤动物防治，严格工程管理和保护范围活动监管，认真做好场次洪水全链条、全要素复盘检视，提升洪水风险分析评估、综合风险识别和管理能力。

20. 深化数字孪生建设。推进沅江流域防洪“四预”能力试点建设，以犬木塘、金塘冲水库等重点工程为节点，推进全省数字孪生工程、流域、水网建设，全面提升流域水旱灾害防御能力。