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“洞庭湖城陵矶水位还在涨！”2020年汛期，洞庭湖这场大水致城陵矶超警时间长达967小时，为新世纪以来持续时间最长的洪水过程。

然而，在迎战长达42天的高洪过程中，洞庭湖区不溃一堤一垸，无一因灾死亡失踪人员，实现了“大洪水、少受灾”的目标。

大水，对水利工程来说，就是一场大考。近年来，在“水安全战略”新思路的指导下，湖南水利人将民生水利作为着力点，“利”在生命财产保障，“牢”在工程科学建设，“实”在农村安全用水。

本报记者 李琼皓 通讯员 刘乐 长沙报道

用责任拧紧抗疫“安全阀”

“过年期间的自来水没有断过，水质很好，可以直接用来煮饭。”疫情期间，湖南省邵阳市新宁县万塘乡大湾村贫困户朱香会表示。

疫情防控阻击战打响以来，湖南省各级水利部门按照省委、省政府系列部署要求，先后发动12万余人奋战在防疫情、保供水一线，齐心协力保障着全省4万余处农村集中供水工程供水安全、5600余万农村居民的“水缸子”。

为了确保疫情防控期间农村群众有水喝、喝上放心水，省水利厅多次发出通知，强化责任担当放首位，全力抓好疫情防控工作。

自2020年1月28日以来，省水利厅坚持每天一调度，基层水利干部职工奋战在防疫情、保供水一线，齐心协力保障全省4万余处农村集中供水工程安全运行。“保障供水也是参与防控阻击战，水利部门确保农村群众有水喝、喝上放心水，就是为防控做贡献。”省水利厅相关负责人表示。

定点扶贫村，返乡务工人员成疫情防控中的重点排查对象。由于地处偏远，口罩、消毒液等疫情防控物资成为不少贫困村里的紧俏货。省水利厅全力部署各项业务工作有序开展的同时，多方筹措防疫消毒物资，全力支援一线疫情防控。

永顺县卓福村是省水利厅的定点扶贫村。接到村里的求助后，省水利厅驻村扶贫工作队积极联系省内各大医药制品厂商和防疫物资供应渠道，800个口罩，1箱消毒酒精、1箱84消毒液和部分一次性手套、消毒棉签等物资，2月3日一早，扶贫队员就驾车专程将这些物资送往卓福村防疫检查站点，分发给一线防疫人员，缓解当地疫情防控燃眉之急。

新冠肺炎疫情来势汹汹，脱贫攻坚工作同样也不能放松。2019年顺利脱贫摘帽的卓福村往后工作的目标任务是巩固脱贫成果不返贫，水利厅驻村扶贫队队长唐光泽表示，在打好防疫战的同时，工作队、村支两委、驻村干部将重点发展防疫工作中的先进分子和入党积极分子，凝聚党员群众向心力，打造一支永不撤退的工作队。

在有效疫情防控下，湖南重大水利工程得以尽快复工。2月10日，省水利厅召开厅务会议并提出，要求相关各地坚持一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓水利工程建设复工和备汛工作，确保“两不误”。

汛期即将来临，确保水利工程的安全度汛至关重要。省水利厅要求各地，把影响2020年度汛的在建工程作为重中之重，尽快完成工程度汛隐患的排查摸底，建立台账并实施销号管理。

疫情防控和施工生产“两不误”。各级水行政主管部门及时协调解决工程项目在用工保障、物流运输、物资供应等方面的需求和困难，确保顺利复工。去冬今春，全省水利建设计划完成投资214亿元，建设项目1544个，春节前总体进度已达85%。

用信心打赢防汛“阻击战”

2020年进入主汛期以来，湖南全省降下了近20轮强降雨，降雨比往年同期多三成，尤其是入汛以来，四大河流除了湘江流域，澧水、沅水、资水都发生了较大洪水，洞庭湖地区大部分水文站点，7月以来，一直处于超警戒水位。

6月28日以来，洞庭湖区的常德、益阳、岳阳三市累计投入246.6万人巡堤查险。截至8月底，三市累计上报堤垸险情569处，已全部及时进行应急处置，没有发生重大险情。

湖南省水旱灾害防御事务中心防汛抗旱督察专员严乐军回忆，2002年洞庭湖大洪水，湖区常德、益阳、岳阳三市共出现各类险情3000多处，溃决大小堤垸129个。他说：“同样是大水年份，但2020年洞庭湖区的险情数量大幅减少，而且未溃一堤一垸，说明近年来持续大规模的水利建设卓有成效。”

凡事预则立，不预则废。洞庭湖区的安全度险，和这些年持续加大对湖区堤防建设、对防汛加强科技力量支撑、加强湖区人民的防汛意识分不开。

作为水利防汛中的一支尖兵力量，水利专家队伍在确保险情早发现早处置中起着独一无二的作用。4月初，省水利厅调整充实防汛抢险专家库，落实了118名专家，制定了对口服务方案，为地方防汛工作提供技术支撑。7月25日下午，省水利厅君山组专家在巡查洞庭湖沿线堤段和华容河北堤时，发现堤角存在蚁穴渗漏群，当即现场召开“会商会”，采取应急措施对其抢护处置，通过专家和当地防汛队伍的齐心合力，险情终于得到控制。汛期以来，全省水利系统累计派出2000多批次近9000人的专家组、工作组深入一线指导防汛，群策群力，共同防守，569处堤垸险情第一时间得到有效处置。

众所周知，长江三口来水和湘资沅澧四水汇集洞庭湖之后，再经城陵矶一口流向长江，从另一个方面讲，汛期能否控制上游来水量就决定洞庭湖区防汛的“生与死”。省水利厅通过联合调度，分割洪水吃进水库肚里。

2020年自4月1日入汛到7月27日，全省降雨较常年偏多4%，其中7月1日至7月27日较常年偏多46.4%，四水洪水总量超过380亿立方米。与此同时，长江上游先后形成了三次流量超过50000立方米每秒的编号洪水，大约相当于1.57个洞庭湖（城陵矶站水位33.5米时）的水量。如何不让如此巨量的洪水都汇入洞庭湖这个“盆”里？

省水旱灾害防御中心调度事务部主任科员于思洋介绍，湖南通过科学调度，统筹上下游、山区湖区和近远期，为水库防洪“赋能”：雨前充分腾库，主峰入库时全力拦洪削峰，精准滞洪错峰……避免湘资沅澧四水与长江洪水不利组合和恶劣叠加，缩短洞庭湖城陵矶地区超保证水位时间。

暴雨与洪水同步，水库调度先于洪峰。6月中旬，湖南11座大型水库通过发电或预泄，预留防洪库容达87亿立方米。7月8日0时起，在澧水上游出现超额洪量的情况下，湖南调度江垭水库、皂市水库等大中型水库压减出库流量，总计削减澧水干流组合洪峰流量超8000立方米/秒，使澧水小渡口水位从41.50米降至40.10米，有效降低了西洞庭湖高洪水位。

为减轻长江上游来水影响，湖南水利部门协调并配合三峡水库开展省内水库联合调度，拦洪错峰削峰，并控制洞庭湖区农田涝片排涝泵站对洞庭湖排涝，减少入洞庭湖洪量。

据长江水利委员会初步分析，包括湖南省大型水库在内的长江中上游水工程联合调度，降低长江干流城陵矶（莲花塘）站水位0.8米左右。汛期以来，湖南一共发布109次水库调度令，累计拦蓄洪量近71亿立方米，减淹耕地面积162万亩。

用初心守护水利扶贫“硕果”

“多亏了水利部门，我们村家家户户都通水了，吃水问题再也不用愁了。”芷江侗族自治县土桥镇马田村村民吴久久打开水龙头笑着说。炎热的夏季，清澈的山泉水哗哗地流淌，冰凉的泉水瞬间消散了暑气。这是湖南省贫困人口实现饮水安全有保障的一个缩影。

近年来，省水利厅聚焦“两不愁三保障”薄弱环节，紧盯深度贫困地区脱贫攻坚目标任务，科学谋划、精准发力，提前完成农村饮水安全、农田水利建设等重点项目脱贫攻坚任务，实现了全省580万建档立卡贫困人口饮水安全有保障。

“十一五”至“十三五”时期，全省累计投入300多亿元，持续开展农村饮水安全大规模建设。目前，湖南已建成各类农村集中供水工程近4万处（其中，“千吨万人”工程1115处，“千人”工程4976处），农村集中供水率接近90%。全省农村供水格局已初步形成，农村饮水安全工程已成为农村人口覆盖面最广、受益人口最多的惠民工程之一。

在15个集中连片特殊困难地区，选取30处电站为小水电扶贫项目，总装机规模13.64万千瓦，确保收益资金专项用于建档立卡贫困户和贫困村的基础设施等公益事业建设。

如何保证农村饮水安全工程顺利建设？省水利厅通过寻找可靠的水源、强力督促各地建立工程名录，加快推进水利重点项目建设等方式，想方设法推进贫困人口脱贫致富。如落实千人以上工程单位的运行管理责任，强化农村饮用水水质问题整改落实等，通过水费收缴、向财政争取维修养护资金等举措落实管护经费，促进农村供水工程长期良性运行。

在科学策略引导下，重大水利工程建设卓有成效。涔天河水库自2017年首台机组启动发电以来，每年直接为地方增加税收4000余万元，有力推动了县域经济发展。待涔天河灌区工程完工后，永州市可新增旱涝保收灌溉面积50.66万亩。犬木塘水库2020年动工，衡邵干旱走廊地区的邵东、祁东等8个县市区将因此受益。

2020年投资超30亿元实施重点防洪工程，包括实施水酿塘水库等10座大中型病险水库（水闸）除险加固工程，实施流域面积3000平方公里以上中小河流治理项目146个，治理河长约302公里。

激发贫困地区脱贫致富内生动力，省水利厅坚持将水利扶贫与扶志、扶智结合起来。“十三五”以来，湖南13万多水库移民实现乔迁新居；技术帮扶夯实基层，省水电职院免费招收6名贫困学生进行职业教育，为400余名贫困学生办理生源地助学贷款入学；每年聘用贫困人口300余人担任小型水库管理员、村级水管员等水利公益管护岗位，助力贫困群众早日脱贫出列。

脱贫攻坚收官之年，省水利厅和省库区移民事务中心持续对永顺县卓福村和新化县白龙村开展驻村帮扶。其中，通过实施脱贫工程、党建工程、产业工程、基建工程、造血工程“五项工程”，白龙村极大改善了村民的出行、饮水、教育等生产生活条件，进一步提高了全村集体经济收入，综合贫困发生率由2014年的11.74%降至2019年底的0.85%。

用智慧加快构建“湖南水网”新格局

湖南是水利大省，水情历来是最大的省情，水安全始终是全省面临的重大挑战。

党中央、国务院高度重视水安全工作，把水安全上升为国家战略，省委、省政府明确要求“认真落实水安全战略”。省水利厅主要负责人在接受记者采访时表示，“十四五”期间，全省水利系统要着力构建四大水安全保障体系，加快形成“湖南水网”新格局。

2020年6月29日，湖南省水安全战略规划（以下简称《规划》）经省政府常务会审议通过。规划立足湖南现实基础，力争到2035年，全域配置优质水资源，谋划防洪、饮水、用水及河湖生态四大水安全格局，形成“湖南水网”。

“湖南水网”从构建四个体系着手，防洪安全体系、饮水安全体系、用水安全体系及生态安全体系。其中，推进以洞庭湖和湘江干流为重点的堤防建设，提升“一湖四水”防洪能力。

省水利厅主要负责人介绍，以洞庭湖区为主战场，以湘资沅澧流域为重点单元，以100个县级以上城市为重点保护对象，构建“一湖四水百城”防洪格局。“重点实施洞庭湖防洪、四水防洪控制性水库、病险水库除险加固等工程，实现洞庭湖区整体抵御1954年型洪水，基本具备分蓄160亿立方米超额洪水能力，城市防洪全部达标。”

为了保障人民群众喝上放心水、优质水，规划还提到，推进“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”，构建“一带四片多点”饮水格局。重点实施湘江沿线水资源配置工程，椒花、大兴寨等水源工程，增强县级以上城市应急水源保障能力，实现优质水库水源覆盖3500万人等。

保障粮食安全、产业发展等方面，将规划“一圈四纵三横”用水格局。“一圈”即环洞庭湖生态经济圈，“四纵”即湘资沅澧，“三横”即沅澧连通、引沅补资、引资济涟。重点实施洞庭湖北部水资源配置、四口水系综合整治、灌区现代化建设等，实现区域流域间水资源高效利用，万元工业增加值用水量下降至30立方米，农田灌溉水有效利用系数达0.615等。

构建河湖生态安全体系，坚持“重在保护，要在治理”。具体来看，重点实施长江及四水流域岸线保护与治理、洞庭湖生态水网、水环境治理及水生态修复等，实现河湖水域空间保有率不低于6.5%，河湖重要断面生态流量满足程度提高到95%以上、主要江河湖库地表水水质达到或优于Ⅲ类比例达99%。

当前各地水利建设掀起高潮。湖南水利建设重点项目达649个。在2400多处水利水毁工程、330余座病险水库、24个城市防洪圈建设现场，在农村安全饮水盲区死角，在大通湖流域、圭塘河流域、涟水流域等水生态修复与水资源保护工程建设现场，相关各方正在抓紧施工，全力保障在2021年3月底之前完成年度任务。

来源：潇湘晨报