2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想和党的二十大精神，认真贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，扎实推进依法治水工作，为全市水利高质量发展提供了坚强的法治保障。

一、主要措施和成效

（一）提高政治站位，加强法治学习      

将习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习重要内容，组织干部职工集中学习习近平总书记关于法治思想的重要论述、党的二十大精神、习近平总书记对湖南重要讲话重要批示指示精神。采取“走出去”与“请进来”、集中学与个人学、理论学与实践学、领学与交流研讨等相结合方式，系统深入学习习近平法治思想，充分领会新时代全面依法治国的战略思想和工作部署，树牢法治观念、增强法治意识、提升法治素养，推动法治常德、法治政府、法治社会一体建设，贯彻习近平法治思想“十一个坚持”。      

（二）加强组织领导，落实主体责任     

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，组织召开专题会议研究法治政府建设年度重点工作，对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成了局党组对法治政府建设工作负总责，政策法规科牵头，相关科室配合的工作机制。

（三）夯实法治基础，助力法治建设

1.执行重大行政决策制度。根据《重大行政决策程序暂行条例》规定，强化依法决策意识、严格落实重大行政决策程序、加强行政决策执行，增强重大行政决策的透明度和公众参与度，有力推进了决策的科学化、民主化和规范化，不断提升行政决策公信力和执行力。

2.落实法律顾问制度。法律顾问为干部职工进行行政执法和《民法典》的专题培训，参与《行政复议法》交流研讨会、执法案卷评查会及合同审查，提供法律咨询服务等工作，充分发挥了法律顾问的“把关、参谋、智囊”作用。

3.加强规范性文件监管。2023年，我局清理规范性文件并发布通告，重新公布规范性文件2件、确认继续有效的规范性文件2件、废止的规范性文件2件；制定公布了规范性文件《線上賭博关于公布線上賭博水行政执法领域轻微违法行为免罚清单的通知》（常水发〔2023〕47号），严格按照规定开展了合法性审查、备案等工作，确保合法有效。目前共5个有效规范性文件，均公布在局官网。

4.落实行政执法人员资格管理制度。2023年，我局开展行政执法人员动态管理工作，行政执法人员从24人增至31人，并在局官网3次公示更新行政执法人员名单，确保执法人员持证上岗，有效促进了公正文明执法。

5.落实轻微违法行为免罚制度。2023年5月25日印发了《線上賭博免罚清单》，明确了9项违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，不予行政处罚的情形，进一步激发市场主体竞争活力，营造包容有序的营商环境，坚持宽严相济，帮助行政相对人自觉纠正违法行为，推动我市水行政执法环境健康发展。

（四）加强法治教育，推进普法宣传

制定《線上賭博2023年度普法重点任务清单》，进一步贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是深入学习国家法律和党内法规。组织干部职工集中学习《民法典》《中国共产党章程》《信访工作条例》等法律和党内法规。同时，通过组织干部职工参加“如法网”学法考法和前往法院旁听等多种形式开展法治学习活动，加强对干部职工的法治教育，在全局上下营造学法守法用法的良好氛围，提升干部职工运用法治思维、法律方式解决工作中热难点问题的水平和能力。二是积极开展各项法治宣传活动。充分利用“世界水日·中国水周”“宪法宣传日”等重要节点，通过悬挂横幅、发放传单、展示图板、现场咨询等方式开展《宪法》《国家安全法》《长江保护法》《水土保持法》《湖南省河道采砂管理条例》等法律法规宣传，切实增强了群众法治观念，为构建和谐社会营造了良好的社会氛围和法治环境。

（五）聚焦部门职能，规范执法行为

1.全面落实行政执法“三项制度”。2023年，我局共办理3件行政处罚案件和23件行政许可案件，“双公示”报送合规率100%。行政处罚案件严格落实了行政处罚裁量权基准制度、重大行政执法决定法制审核制度，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效；23件行政许可案件均在承诺时限（3个工作日）内办结，审批效率提速50%以上，真正做到了“只进一扇门，最多跑一次”，切实保障了人民群众合法权益。

2.加强与“公检法司”协作配合。我局联合市中级人民法院 市人民检察院 市公安局 市司法局印发了《線上賭博河湖安全保护专项执法行动工作方案》（常水发〔2023〕49号），全面强化水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作，切实维护河湖管理秩序，共同保障全市水安全。

3.深入开展执法培训。2023年8月，召开了全市水行政执法骨干培训会议，分3个专题对50余名执法骨干进行了培训，进一步增强了依法行政意识，提高了行政执法水平。

4.推进案卷评查工作。2023年，对9个区县（市）娛樂城排名提供的18件行政执法案卷开展评查工作并印发通报，指出存在问题，明确整改要求，推进严格规范公正文明执法。

5.落实依申请公开制度。2023年，我局共受理答复8个“政府信息公开申请表”，充分保障人民群众的知情权，提高政府信息的透明度。

6. 深化“双随机、一公开”监管工作。按照年初抽查工作计划，共抽查9个检查对象（包含7个企业），并将抽查工作计划、抽检结果上传至湖南省“双随机、一公开”监管工作平台，公示率100%，未收到行政不作为、缓作为、乱作为投诉举报。

7.加大水行政执法力度。2023年，全市各级水政监察人员日常监督巡查河道长度68509.3公里，巡查水域面积12196.24平方公里，巡查监管对象共282个，出动执法人员累计6328人次，出动执法车辆1571车次，出动执法船只401航次。全市执法巡查中发现和制止水事违法行为91次，立案查处水事违法案件40件，责令停止违法行为33次，责令限期拆除5次，责令采取补救措施10次，责令停止施工4次，切实维护了良好的水事秩序，确保了防汛安全和工程安全。 

二、存在的主要问题

2023年，我局法治政府建设各项工作成效明显，但也存在一些不足和问题。一是普法宣传方式单一，创新不够。主要以发放宣传册等传统普法方式居多，借助新媒体开展普法次数较少。二是普法内容针对性不强。群众对法律知识的需求已从单纯了解一般法律知识向了解、掌握维权途径、诉讼知识等多层次需求转变，而普法目标仍普遍定位于干部和群众的知法、守法，忽视引导其树立现代法治理念和如何依法维权等，宣传教育学用脱节。

三、下段工作打算

一是以更严的要求落实第一责任。牢固树立“抓好法治

建设就是最大政绩”的理念，坚持定期研究法治政府建设，强化工作问效问责，带头学法用法普法守法，力争打造水利法治特色品牌。

二是以更高的标准提升执法能力。创新行政执法工作方式方法，进一步落实行政执法“三项制度”、行政处罚裁量权基准制度、轻微违法行为免罚制度，提升行政执法工作规范化水平，不断提升执法队伍组织力、战斗力。

三是以更大的力度推动普法宣传。进一步贯彻落实“八五”普法规划，在充分利用宣传册等传统有效的普法方式基础上，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，切实提高普法的针对性和实效性，增强人民群众的法治参与感、获得感、满意度。