附件1：

2013年河湖专项执法检查活动实施方案

　　按照《水利部关于开展河湖专项执法检查活动的通知》（水政法[2013]93号）文件精神和省厅《2013年河湖专项执法检查活动实施方案》的要求，决定在全市开展河湖专项执法检查活动。为使活动有序开展，取得成效，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十八大精神，牢固树立社会主义法治理念，坚持有法必依、执法必严、违法必究，进一步加大执法力度，严厉打击侵占河湖水域、违法设障、非法采砂等违法行为，保障河湖管理法律制度的全面贯彻实施，加快推进水生态文明建设。

　　二、组织领导

　　根据我局实际，决定成立河湖专项执法检查活动领导小组，由陈安生局长任组长，张勇副调研员任副组长，水政支队、湖区站、山区站和机电站等科室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在水政监察支队。

　　三、执法检查重点

　　（一）涉及河湖利用管理的违法行为。包括江河、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪林木及高杆作物；在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动；围湖造地、在库区内围垦或者未按规定围垦河道的。重点查处在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，围湖造地、库区内围垦。

　　（二）涉及涉河建设项目管理的违法行为。包括未经审批，擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆；或者虽经批准但未按照要求修建上述工程设施；未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程的。重点查处防洪补救措施不落实、未办理占用河道位置界限许可。

　　（三）涉及水工程管理的违法行为。包括破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通讯设施以及防汛备用的器材、物料；毁坏大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施；在堤防、大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘，或者进行爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、修坟等危害安全活动的。

　　（四）涉及采砂管理的违法行为。包括未办理河道采砂许可证擅自采砂或者未按照许可规定采砂的，不依法缴纳河道采砂管理费的。重点结合全市河道采砂整治开展工作，加强管理，查处违法案件，防止乱采滥挖反弹。

　　四、工作任务

　　（一）水政监察支队：负责牵头组织全市河湖专项执法活动；负责实施方案的制定和各种材料表格的收集整理并上报；负责指导各区县（市）专项执法活动的开展；负责对重点水事违法行为的查处；协调配合上级水行政主管部门专项执法活动检查；督促各区县（市）开展专项执法活动并做好检查工作。

　　（二）湖区站：主要负责江河、湖泊范围在日常管理、涉河建设项目以及水工程管理方面的专项执法检查活动的开展；做好对区县（市）专项执法活动的检查指导；对收集的各种表格材料进行把关；配合做好执法和迎检工作。

　　（三）山区站：主要负责水库管理范围内专项执法检查活动的开展；做好对区县（市）专项执法活动的检查指导；对收集的各种表格材料进行把关；配合做好执法和迎检工作。

　　（四）机电站：主要负责渠道、水闸、抽水站管理范围内专项执法检查活动的开展，做好对区县（市）专项执法活动的检查指导；对收集的各种表格材料进行把关；配合做好执法和迎检工作。

　　（五）各区县（市）水利（水务）局：负责具体实施本行政区域内河湖专项执法检查活动的开展，完善并及时上报相关活动资料和各类表格；积极配合上级水行政主管部门专项执法检查工作；对查处不了的重大水事违法案件，及时上报市河湖专项执法检查活动领导小组。

　　五、时间安排

　　本专项执法检查活动从2013年3月开始，至11月结束。

　　（一）部署动员阶段(3月～4月上旬）

　　区县（市）水行政主管部门结合实际情况，制定专项执法检查活动实施计划，细化任务，落实责任，完成专项执法检查部署动员工作。实施计划于4月15日前报送水政监察支队。

　　（二）集中查处和重点检查阶段（4月～10月）

　　1、排查和现场检查。按照本方案和实施计划，区县（市）水行政主管部门开展排查和现场检查，对检查的河段、项目进行登记造册，做好检查记录。对检查中发现的违法行为，要及时下达责令停止违法行为通知书或限期整改通知书，并做好调查取证工作，建立详实的执法基础资料库。如实填写2013年河湖专项执法检查活动统计表（附件2），并于8月5日前报水政监察支队（电子版）。

　　2、分类处理和集中打击。在现场检查的基础上，对违法项目或行为，依法采取行政处理措施或依法实施行政处罚。对重大违法案件、拒不停止或拒不落实整改要求违法案件，报市娛樂城排名挂牌督办，市县联合执法，严肃查处。

　　3、跟踪监督。水行政主管部门要加强对有整改任务的单位和个人进行跟踪监督，巩固本次专项执法检查活动的成果。

　　（三）督查阶段（10月）

市专项执法检查活动领导小组将适时对全市活动情况开展检查，督办重大违法案件。各区县（市）局要及时掌握辖区活动开展情况，并做好整改督促工作。

　　（四）总结阶段（11月）

　　各市区县（市）水利（水务）局要对专项执法检查活动工作情况、取得的成绩和经验、存在的问题及建议等方面进行总结，并于2013年11月5日前将汇总的附件2、3与总结报告一并报水政监察支队（电子版）。

　　六、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。各地要充分认识开展河湖专项执法检查活动的重要性和必要性，统一思想，提高认识，周密部署，精心组织，强化责任，务求实效。

　　(二）执法必严，违法必究。要强化执法监督，对在专项执法检查活动中发现的违法行为要分类处理，依法予以查处。应当补办手续的要补办手续，责令整改的要督查整改到位，该拆除的要坚决拆除。对群众反映强烈、性质恶劣的重大水事案件要挂牌督办，一查到底，做到依法查处到位、责任追究到位、整改措施到位。

　　(三）加强宣传，营造氛围。要广泛宣传水法规，适时对专项活动的成效、典型水事违法案件的处理结果进行报道，发挥新闻媒体监督作用，加强舆论宣传引导，努力营造良好社会舆论氛围。

　　（四）总结经验，提高水平。水行政主管部门要以专项活动为契机，注重对执法队伍业务素质的培养和执法能力的提高，大力推进执法装备建设。要加强执法巡查等制度建设，完善联合执法机制建设，全面提升水行政执法水平。

　　联系人：水政监察支队杨金林0736-2556831