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“让每一条河流都有‘身份线’，每一片湖泊都有‘保护圈’，在全国率先为水域空间定界立规。”近日，湖南省政府常务会议审议通过了《湖南省江河湖库保护利用国土空间专项规划（2025—2035年）》（以下简称《专项规划》）。这是全国首个省级层面的江河湖库保护利用国土空间专项规划。

湖南省流域面积50平方公里以上的河流有1301条，常年水面面积1平方公里以上的湖泊有156个，还有大小水库超过1.3万座。《专项规划》的出台，意味着未来10年，湖南每一条重要的河流、每一片湖泊、每一座水库的“地盘”有多大、能怎么用，都将有据可依、有图可查。

《专项规划》科学确定保护利用范围划界原则和标准，明确了江河湖库空间，制定了江河湖库空间管控要求，建立了动态管理机制，并对落实空间管护提出了具体措施和要求。

《规划》的核心突破在于，首次为不同类型的“水空间”建立了清晰、统一、可操作的“身份认证”体系，给江河湖库“上户口”“立界碑”。

河湖空间，就是依据防洪标准、水利工程范围等划出的管理范围线内的区域，如同房子的产权范围。水库空间，不仅包括水面，还包括确保大坝等工程安全的周边区域，像给重要设施划的“安全警戒区”。岸线空间，即水陆交接的宝贵带状区域，被划分为保护区、保留区、控制利用区三类，分别对应“严禁开发”“暂留未来”“有条件利用”。

《专项规划》提出，到2035年，所有有管理任务的江河湖库，空间划定率达到100%。全省水域总面积，特别是重要河湖与水库的水域面积，将确保不低于10525平方公里。