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地处沅澧流域、洞庭之滨的常德，是历史名城，也是著名的水城。西洞庭湖是常德儿女的母亲湖，沅水、澧水是常德人民的生命河。穿紫河、护城河、新河、柳叶湖等像城市的血脉，一息不停泵送着生机与活力。

穿紫河。何英满 摄

近年来，娛樂城排名委、市政府紧密结合实际，科学谋划海绵城市试点建设思路，统筹推进9大类工程148个项目，基本实现了“小雨不积水、大雨无内涝、水体无黑臭、热岛有缓释”的总体目标，探索了一条山、水、城相融可持续的南方丰水地区城市建设新路径，构建了水清河畅、宜居宜业、产城互动的生动局面。

“五建五化” 变城市之“忧”为城市之“优”

上世纪80年代以来，娛樂城排名城市化进程加快，城市建成区快速扩张，随之而来的是，雨水调蓄渗滞能力减弱，水体黑臭和内涝问题突出。

横穿娛樂城排名江北城区的主要内河穿紫河，也曾一度被污染。其沿岸曾密密麻麻分布了118个排水口，直排河中的雨污混合水，不仅使河水变黑发臭，也使河床越淤越高。

为解决困境，娛樂城排名从2004年起就积极寻求开展国际合作，高起点治理城市水系。2015年常德成功入选全国首批海绵城市建设试点城市，这是一份荣耀，更是一份责任，承载着如何贯彻落实习近平生态文明思想，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市理念的重大使命。

娛樂城排名在海绵城市建设方面有较好的实践基础，进入试点以后，坚持以更高标准、更严要求，高效有序推进各项试点工作。在工作中，主要是把握和突出了“五建五化”。

“海绵”留住天上水。石燕 摄

统筹抓建，高位推进一体化。娛樂城排名成立了海绵城市建设领导小组，由市委书记任顾问、市长任组长、相关分管领导为副组长，设立领导小组办公室和9个工作组，从相关职能部门抽调有实践经验、有专业特长的干部，统筹抓好试点建设，统一履行策划、组织和督导等职能，并建立完善了“办公室一周一调度、分管副市长一月一调度、市长一季一调度”的运行机制。

定标管建，规划指导科学化。坚持建设既要“面子”更要“里子”的海绵城市，对试点工作实行科学规划、科学定标、科学建设。重新划定“红线”、“绿线”、“蓝线”，制定实施了建设试点3年行动计划实施方案，编制修订了10多个专业规划，40多项建设、管控、维护制度规范。

示范带建，试点建设有序化。坚持以试点示范为带动，有序扩大试点建设范围，让建设成果惠及更广泛、更全面。在海绵城市建设示范区原定总面积41.2平方公里的基础上，结合“城市双修”，将海绵城市建设由中心城区试点区域向各区县（市）城区及乡镇等非试点区域扩展延伸。截至2021年底，市中心城区海绵城市建成区达标总面积达到54.69平方公里，远超国家要求的20%。

合力共建，资金筹措多元化。为解决试点项目建设资金难题，娛樂城排名建立了政府投资、市场融资、社会筹资多元化资金筹措模式，改变了海绵院落改造由政府包办的模式，实行财政试点项目建设设计费统一买单和给予定额补助，其余资金由业主单位自筹。出台政策鼓励和支持社会资本参与，吸引了北控水务、首创水务等社会资本参与海绵项目建设。

长效促建，产城互动良性化。始终坚持试点建设与产业发展相互促进、相得益彰，推进产城互动，促进产城融合。成立了专业海绵公司，积极与国内高等院校联合组建海绵城市工程技术研究中心、生物与湿地研究院，催生了一批新型技术和材料企业，带动了一批传统企业的转型升级。同时，注重在建设中融入大量旅游元素，实现了建设试点的良性循环。

此外，为解决好建设技术难题，娛樂城排名积极聘请国际国内资深技术团队承担专项规划和项目设计，举办国际研讨会，选派专业人员外出学习考察，组织高等院校和企业开发新工艺、新设备、新材料，实行海绵工程与园林绿化工程有机融合，提升了海绵城市建设品质品位。

“对症下药”引领城市建设新风尚

建成一座“会喝水”的海绵城市，常德，一直在路上。

穿紫河作为中心城区重要水系，改造前汇水区域范围内城区有16处内涝积水点，内涝频发，水生态破坏严重，水环境恶劣，水系几乎无自净能力。

海绵城市建设项目启动后，娛樂城排名运用源头减排、过程控制、系统治理理念，对穿紫河流域进行系统化综合布局，在空间上构建以穿紫河为核心，向外依次为水系绿带、滨水建筑区和其他区域的海绵城市建设体系。通过海绵化综合治理，穿紫河雨水排放能力显著提升，水质明显改善，水系实现连通，水生态得到系统修复，同时拉动了周边区域土地变现和升值空间，大大促进了经济的良性循环。

滨湖公园为娛樂城排名中心代表型水景综合性市政公园，由于常年自我封闭，园内污水直流，无雨水收集管渠，湖体缺乏大型水生植物，水体自净能力差。

碧水蓝天滨湖美。徐忠诚 摄

娛樂城排名运用河湖治理海绵模式改造滨湖公园，消除了黑臭水体，使其雨水排放能力得到显著提升，自净能力明显增强，湖滨带、湖面及水下景观显著提升，水生态系统得到有效恢复。

芷兰小区建于1988年，建设年代久远，路面多积水点，小区设施陈旧，硬质地面不具备透水功能，且停车位严重不足，绿化带土壤板结。

经过海绵城市改造后，芷兰小区雨水径流得到有效控制，道路已不存在积水现象，水体水质得到显著改善，绿化景观品质明显提升，停车问题也得到有效解决。

紫菱路为市中心主干道，改造前道路雨水直排进入周边水系，污染排放量大于水体的保护需求量，对河流造成一定污染。同时，道路周边缺乏可利用的雨水管理空间。

结合海绵城市布局，娛樂城排名对紫菱路采取源头减排末端治理方案，通过道路设施改造，紫菱路的地表径流雨水得到有效控制，基本消除了人行道积水现象，不再对水系造成污染。同时，人行道植物多样性大大增加，生态环境更加亲近自然。

值得一提的是柳叶闸和花山闸的“水系连通和水系安全模式”。柳叶闸和花山闸的建立，不仅实现了新河、沾天湖、柳叶湖、穿紫河的水系连通，还提高了整个江北城区的防洪蓄洪能力。通过闸门控制，在稳定水系水位的前提下，实现了新河和穿紫河的降堤退堤，拓宽了河道，为市民提供了高品质的滨水亲水空间。

守护好一江碧水 水城新景幸福绵长

通过多措并举抓试点，统筹做好水文章，常德海绵城市试点建设取得了显著成效，实现了和谐共赢。

水安全大幅提升。在17个汇水区源头大量新建和改造LID（低影响开发模式）雨水设施和排水设施，退田还湖扩大雨水调蓄空间，实现精准控制城区水体水位，“城市看海”现象已经成为过去，有效保障了城市居民生产生活的用水安全。

水环境明显改善。清除城区内源头污染源，截流处置径流污水，实施河湖清淤和生物净化水体，整体连通城市水系，城内各水体水质达到地表水标准IV类趋优，昨日的臭水河成为了今天的风光带。

与湖同居。牛学龙 摄

水生态不断优化。重建与修复重点河湖生态泊岸81.66公里，动植物多样性生存环境得到有效保护，形成了更加良性的水文生态。市内河湖泊岸植物生长茂盛，鲜花四季盛开，成为城区一道道靓丽的自然风景线。

水产业繁荣发展。海绵城市建设成果转化为实实在在的“美丽经济”，产业链条不断延伸，建材产业、房地产业、商贸业、旅游业市场在城市水系周边不断衍生，带动了经济繁荣发展。

老西门夜色。李格 摄

水文化有机传承。修复重建老常德时期的麻阳街、大小河街、老西门、窨子屋、白鹤山古镇等历史记忆，新建德国风情街、婚庆产业园、金银街等特色商业街，使老常德的内河码头文化、老常德商业文明得到传承。

水管理日趋智慧。建成污水处理、给排水、海绵城市项目建管绩效数字化管理平台和云计算中心，智慧水务系统基本形成，信息通讯技术和网络空间虚拟技术得到广泛应用，传统的水务管理正在逐步向智能化转型。

今后，娛樂城排名将全面巩固发展海绵城市建设成果，努力构建人与自然生命共同体，自觉践行“守护好一江碧水”的使命担当，有力保障经济社会可持续发展。